Госдума приняла в первом чтении законопроект, уточняющий и расширяющий права полицейских. Новые нормы разрешают правоохранителям вскрывать автомобили и квартиры, выставлять оцепление вокруг жилых домов и применять огнестрельное оружие не только при попытках граждан опасно приблизиться или прикоснуться к амуниции, но и в других случаях, которые полицейский оценивает как «угрозу нападения». В МВД уточняют, что схожими полномочиями уже обладают бойцы Росгвардии и ФСО. При обсуждении законопроекта в Госдуме возникла дискуссия, смогут ли полицейские класть «все, что угодно» в машины граждан и падает ли доверие к правоохранителям в обществе.
Поправки к закону «О полиции» разработаны в МВД РФ и внесены в Госдуму правительством. Сотрудникам правоохранительных органов предлагают дать право оцеплять «территории, жилые помещения, строения и другие объекты» по решению полицейского руководства (сейчас речь идет лишь об «участках местности»), проникать в «жилые и иные помещения, на земельные участки» для задержания правонарушителей. В закон предлагается добавить ст. 15.1 «Вскрытие транспортного средства», разрешив полиции делать это для «спасения жизни граждан», «обеспечения общественной безопасности при массовых беспорядках» и в режиме ЧС. Вскрывать машины также можно «для пресечения преступления», задержания правонарушителей и даже для проведения осмотра, если полицейский подозревает, что внутри находятся «предметы или вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные». Отдельно оговаривается, что вскрывать машины можно, если граждане заперлись внутри.
Сейчас по ст. 23 закона «О полиции» это разрешается делать в 12 случаях, включая защиту себя и граждан от «посягательств», освобождение заложников и отражение групповых нападений. В ст. 24 закона оговаривается, что полицейский с «обнаженным оружием» имеет право применять его при попытке приблизиться или прикоснуться к его амуниции. Думские поправки разрешают применять оружие еще и против граждан, «совершающих иные действия, дающие основание расценить их как угрозу нападения».
Замминистра внутренних дел РФ Игорь Зубов заявил в Госдуме, что поправки соответствуют «отечественному и зарубежному опыту», а схожие полномочия уже есть у других силовиков, в частности вскрывать автомобили могут бойцы Росгвардии, а ФСО пользуется схожими нормами применения оружия. Однако заместитель главы думской фракции «Справедливой России» Олег Шеин не понял, зачем нужны новые полномочия в «условиях эффективной работы» полиции, сославшись на статистику, свидетельствующую о сокращении числа преступлений в РФ в полтора раза с 2000 года, а убийств и прочих тяжких преступлений — вчетверо за это же время.
Содокладчик, зампред комитета Госдумы по безопасности Эрнест Валеев подчеркнул, что «дополнительных полномочий у полиции не появляется», заверив, что более четко расписанные регламенты работы как раз и защищают граждан «от произвола» силовиков.
Как правительство утвердило поправки, расширяющие права сотрудников МВД
В поправках говорится, что полицейский «не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей». Депутата Сергея Иванова в связи с этим заинтересовала норма об отсутствии ответственности силовиков «за вред гражданам и организациям» при вскрытии машин. Господин Зубов фактически связал появление этой нормы с высоким уровнем правовой грамотности граждан, растущим числом обращений в суды с исками к полицейским о возмещении ущерба, а также позицией пленума Верховного суда РФ о том, что сотрудники правоохранительных органов не несут материальной ответственности за свои законные действия. При этом заместитель главы МВД РФ заверил: у подчиненных с принятием законопроекта не появится «большее ощущение безнаказанности», поскольку их действия и так предельно «зарегламентированы».
Глава международной правозащитной группы «Агора» Павел Чиков говорил, что поправки легализуют сложившуюся практику досмотра автомобилей или выставления оцепления, но предупреждал, что под новые нормы применения огнестрельного оружия можно «задним числом подвести любую стрельбу по гражданам».
« Раньше к милиционеру бежали, а сейчас от полицейского убегают»,— поделилась депутат Госдумы Тамара Плетнева, предположив, что поправки позволят сотрудникам правоохранительных органов «положить все, что угодно» в автомобили «непонравившихся» им граждан.
Депутат Вера Ганзя возмутилась, что поправки «ограждают от преследования» полицейских, упомянув падение доверия к ним в обществе. Игорь Зубов на это заявил о доверии в 50–70% в РФ к институту полиции — «на уровне передовых государств» — со ссылкой на неназванных социологов. Он заверил, что полицейский сейчас «десять раз подумает, прежде чем вытащить оружие». По его статистике, в 2019 году сотрудники МВД применяли огнестрельное оружие около 1 тыс. раз, при этом погибли 26 человек, а неправомерными были признаны лишь три факта применения.
В ГД внесен законопроект о расширении полномочий полицейских
Правительство РФ внесло в Государственную Думу поправки в Федеральный закон «О полиции». Законопроект, как подчеркивается в пояснительной записке, был разработан в целях уточнения полномочий полиции, а также усиления гарантий защиты прав и законных интересов граждан.
«Законопроект направлен на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан, совершенствование практической деятельности сотрудников полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений, уточнение и детализацию их обязанностей и прав, исключение из отраслевого законодательства норм, которые носят неопределенный характер», — сказано в документе.
Так, в частности, законопроектом прописывается норма, в соответствии с которой «сотрудники полиции вправе осматривать места происшествия, местности, помещения, транспортные средства, предметы, документы и иные объекты в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о происшествиях».
Также законодательство предлагается дополнить нормой, предусматривающей возможность проникновения сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории для задержания лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления.
«Кроме того, полиция в целях спасения граждан, жизни и здоровью которых угрожает опасность (например, лицо, находящееся в транспортном средстве, нуждается в оказании первой или медицинской помощи либо в машине без присмотра оставлен младенец и другие), наделяется правом осуществлять вскрытие транспортного средства. Полиция также получает право вскрытия транспортного средства в случае, если в нем заблокировалось лицо, совершившее (совершающее) преступление», — подчеркивается в законопроекте.
«Для пресечения хищений чужого имущества предлагается наделить полицию полномочием осуществлять досмотр граждан, в том числе при наличии оснований полагать, что они скрывают при себе предметы кражи», — отмечают авторы инициативы.
«Комитет внимательно изучит и детально проработает с заинтересованными ведомствами, экспертным сообществом, общественными организациями внесенные сегодня Правительством РФ в ГД поправки в Федеральный закон «О полиции», — прокомментировал законопроект Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев
Парламентарий отметил, что принятый девять лет назад Федеральный закон «О полиции» в целом оправдал свою эффективность, создана качественная правовая основа деятельности полиции, однако, как показывает всесторонний анализ правоприменительной и судебной практики, ряд положений нуждается в уточнении.
Среди важных нововведений, предложенных в поправках, Председатель Комитета отметил «предоставление полицейскому возможности представляться задержанному уже после прекращения им опасных, угрожающих жизни и имуществу, противоправных действий, а также новую норму о праве полицейских досматривать граждан и автомобили при оцеплении зданий или участков местности».
«При пресечении терактов и в ряде других критических ситуаций, когда счет идет на минуты и секунды, такие полномочия полиции помогут спасти жизнь десяткам, а может быть, и сотням людей, а также усилить защищенность сотрудников правопорядка, закрепить в более четких и понятных для граждан формулировках порядок их действий», – пояснил Василий Пискарев.
Он также подчеркнул, что «при обсуждении поправок, безусловно, приоритетным для Комитета является обеспечение безопасности граждан, общества и государства. Законопроект будет рассмотрен в установленном регламентом порядке».
Полиции вход разрешен
Действительно, в этом документе есть что обсуждать и о чем спорить. Но очевидно, что предложенные поправки продиктованы самой жизнью и призваны обезопасить наших граждан. Они были выработаны на основе правоприменительной практики последних лет, чтобы конкретизировать, уточнить имеющиеся у полиции полномочия для быстрого и эффективного пресечения противоправных действий. Некоторые из них направлены на устранение имеющихся правовых пробелов. При этом изменения в законе никак не повлияют на жизнь законопослушных граждан, не затронут их личные права и свободы.
Напомним, законопроект разработан во исполнение пункта 23 Плана законопроектной деятельности правительства РФ на 2019 год, утвержденного распоряжением правительства РФ от 25 декабря 2018 г. N 2935-р и внесен в правительство в декабре 2019 года.
Так, полицейским дадут право вскрывать автомобили. В каких случаях? Для спасения жизни человека. Случилось так, что кому-то в машине стало плохо. Или же в авто без присмотра надолго оставлен маленький ребенок, а на улице сильный мороз или жуткая жара. Еще полицейским потребуется вскрыть машину, чтобы задержать преступников, которые заблокировались в салоне.
Вскрыть машину могут и при обеспечении безопасности при массовых беспорядках, чрезвычайных ситуациях, угрозе теракта. Но в любом случае в отсутствие владельца полиция должна обеспечить сохранность транспортного средства. И в течение суток после вскрытия оповестить его о случившемся.
Полицейским разрешат в экстренных ситуациях оцеплять или блокировать территорию жилых домов и других строений — по решению руководителей территориальных отделов МВД. В границах оцепления полицейские будут досматривать граждан, автомобили и находящиеся в них грузы. Отказаться от досмотра можно, но тогда вас не впустят на территорию. Или же не выпустят за пределы оцепления.
Разработчики утверждают, что такой досмотр прохожих будет проводиться и для «пресечения хищений чужого имущества, в том числе при наличии оснований полагать, что они скрывают при себе предметы кражи».
Уточняется также порядок применения огнестрельного табельного оружия. Сотрудник полиции сможет стрелять при задержании преступника, тем более — при самозащите. Собственно, он мог так поступать и раньше. Но после этого следовали долгие разборки в прокуратуре с непредсказуемым результатом. И сотрудник вполне мог оказаться виноватым. Теперь же предлагается установить, что полицейские не подлежат преследованию за действия, совершенные ими при выполнении служебных обязанностей и «в связи с реализацией прав, предоставляемых полиции».
Анатолий Кучерена, председатель общественного совета при МВД России, председатель центрального совета Общероссийского общественного движения «Гражданское общество», доктор юридических наук, профессор:
Предлагаемые поправки в Закон «О полиции», прежде всего, основаны на анализе правоприменительной деятельности органов внутренних дел. Этот анализ позволил прийти к выводу, что существует ряд серьезных проблем в части эффективного осуществления органами внутренних дел своих полномочий. Этот законопроект, прежде всего, направлен на усиление гарантий граждан в защите их прав и законных интересов.
Понятно, что с принятия Закона «О полиции» прошло более 9 лет. За этот период времени произошло достаточно много изменений, в том числе изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и в другие законы и подзаконные нормативные акты. Те предложения, те поправки, которые сегодня предлагаются, они, на мой взгляд, своевременны. И они прежде всего необходимы для того, чтобы органы внутренних дел, полиция в частности, осуществляли свою деятельность исключительно в рамках действующего российского законодательства.
Виктор Блажеев, ректор ФГБОУ ВО «Московский Государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина» (МГЮА):
Специальная норма статьи 15 со значком 1 посвящена возможности вскрытия транспортного средства. Предусмотрен перечень оснований, в частности, к ним относятся такие основания, которые связаны с совершением административных правонарушений и когда лицо в пьяном состоянии находится за рулем автомобиля и не желает его покидать. Тогда у полиции будет реальная возможность вскрыть транспортное средство и задержать лицо, которое находится в нетрезвом состоянии. И также преступника, который может скрываться на транспортном средстве или находиться в транспортном средстве. Закон предусматривает механизм, который гарантирует защиту собственников этого транспортного средства от неправомерных действий.
И такие жесткие меры существуют во многих странах мира — в Соединенных Штатах Америки, в Германии, Южной Корее, Скандинавских государствах. Полагаю, что те меры, которые будут прописаны в законе о внесении изменений в Федеральный закон «О полиции», будут способствовать предупреждению, пресечению преступности и последующему эффективному расследованию административных и уголовных дел.
Резонансные поправки о расширении полномочий полиции прошли первое чтение
Лента новостей
Все новости »
Законопроект разрешает силовикам вскрывать автомобили, оцеплять дома, проводить личный досмотр граждан и применять огнестрельное оружие при угрозе нападения
Фото: Михаил Метцель/ТАСС —>
Госдума приняла в первом чтении законопроект о расширении полномочий полиции. Правительство внесло его на рассмотрение депутатов в мае. В документе говорится, что он «направлен на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан».
Согласно законопроекту, вскрывать автомобиль полицейский сможет для спасения жизни и обеспечения безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, при угрозе теракта, а также для задержания граждан, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших преступление. При этом полиция не будет нести ответственность за вред, причиненный при вскрытии транспортного средства, если оно проведено в соответствии с законом.
Также полицейские получат право проникать в жилые и иные помещения, на земельные участки и другие территории для задержания подозреваемых, а также оцеплять их. При этом в границах оцепления сотрудники правопорядка смогут проводить личный досмотр граждан и находящихся при них вещей. Кроме того, у сотрудников полиции появится возможность проводить досмотр при подозрении, что человек скрывает при себе предметы кражи.
Еще законопроект разрешает полицейскому применять оружие — при угрозе нападения. Сейчас сотрудник МВД может стрелять, только если подозреваемый пытается приблизиться на недопустимое расстояние либо прикоснуться к его оружию.
Расширение полномочий полицейских вызвало острую критику, особенно в соцсетях. Пользователи высказывали свои опасения о возможных злоупотреблениях сотрудниками правоохранительных органов. «Это палка о двух концах» — так прокомментировал документ адвокат, управляющий партнер компании «РИ-консалтинг», бывший следователь по уголовным делам Роман Воронин.
— Если взять детально, если есть подозрение, что человек в состоянии алкогольного опьянения, можно вломиться к нему в машину, даже если он не открывает. Раньше так делать было нельзя. С одной стороны, можно взять любого человека, на которого хотят оказать давление. Как ты из-за стекла можешь понять, что он находится в состоянии алкогольного опьянения? Плохо звучит? Плохо, согласен. А с другой стороны, если сидит человек откровенно пьяный и не открывает, он же может поехать дальше и убить людей. Да, это всегда палка о двух концах. Да, всегда найдутся полицейские, которые этим смогут злоупотребить. Вы поймите, все это плод кропотливой работы, когда полицейским потом приходилось оправдываться за совершенно разумные действия. Это не коварный замысел людей, которые пытаются подавить оппозицию и придумать, как бы еще это сделать получше.
— Вы могли бы привести какой-то пример, когда потом полицейским приходилось отвечать за свои действия вплоть до уголовных дел?
— Есть пример, связанный с проникновением в жилище. На сегодняшний день такое проникновение возможно только при уже возбужденном уголовном деле и только с санкции суда, которую можно до получить, можно и после получить. Но дело в том, что это все бытовые вещи. Полиция приезжает по звонку соседей, в квартире идет драка, там живут дети. Звонят в дверь — дверь не открывают. Полиция не будет ломать дверь, потому что если потом выяснится, что у них был просто домашний спектакль, то полиция будет за это отвечать, в том числе материально. Не говоря уже о том, что это вообще может быть квалифицировано как превышение должностных полномочий и незаконное проникновение в жилище. А при этом вполне возможна ситуация, при которой там домашнее насилие в отношении ребенка, а они не могут зайти, потому что нет уголовного дела.
Председатель координационного совета Московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин также допускает возможность перегибов со стороны некоторых правоохранителей. Чтобы этого избежать, по его мнению, должна быть обязательная видеофиксация действия.
— Если все эти моменты будут фиксироваться при помощи видео, как в ч. 3 ст. 11 закона «О полиции» сказано, что деятельность полиции может документироваться аудио- и видеофотосъемкой, то тогда вообще никаких проблем не будет. Сотрудник полиции на видео зафиксировал нарушение и вскрывает эту машину или вызывает понятых, говорит: предположительно, в этой машине находится то-то, давайте мы ее вскроем. Есть специальные средства, которые позволяют вскрывать машины, не повреждая их, все жулики так и делают, у угонщиков машин есть специальные приборы, почему бы полиции такими приборами не обзавестись, они же их изымают. Приехал специалист, вскрыл, посмотрели — нет ничего или, наоборот, есть что-то, составили протокол, закрыли машину — и все, уведомили в течение суток хозяина об этом. Если все делалось грамотно и по уму, то и никаких проблем вообще ни у кого не возникнет. Единственное — это научить полицию работать по закону. Если где-то кто-то не может, значит, надо либо избавляться [от такого сотрудника], либо учить, вот и все.
— На ваш взгляд, эти изменения действительно назрели, они необходимы?
— По крайней мере, то, что связано с автомашинами, абсолютно точно. Вскрывать квартиры — так это и раньше было, я не знаю, зачем депутаты это отдельно применили, потому что при преследовании преступника сотрудник полиции имеет право входить в любое помещение. Дело в том, что и сейчас есть огромное поле для злоупотреблений. Посмотрите, каждый день сажают сотрудников за взятки, и не только сотрудников, это всегда было и всегда будет.
Между тем в Госдуму внесли законопроект, который позволит скрывать персональные данные судей, силовиков, сотрудников контролирующих органов и близких им людей даже при отсутствии угрозы их жизни и здоровью. Как пишет газета «Коммерсантъ», авторы документа говорят, что он поможет защитить правоохранителей от угроз и спекуляций, а эксперты считают его «хорошей, но неэффективной» попыткой ограничить интерес к теме коррупции. Вот что говорит об этом завкафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ, член экспертного совета при комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Леонид Головко.
Леонид Головко завкафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ, член экспертного совета при комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции «Здесь мы сталкиваемся с двумя взаимоисключающими вещами. С одной стороны, государство постоянно призывает к цифровизации, к некой публичности данных и так далее. А с другой стороны, мы видим негативные последствия: личные данные, касающиеся и персоналии как таковой, и имущества, становятся едва ли не открытыми для всех. И отсюда возникают риски, связанные с угрозами, допустим, сотрудникам правоохранительных органов и безопасности, и в том числе в имущественном плане, потому что это адреса, дачи. Условно говоря, не только в плане стоимости этого имущества, но и в плане доступности. Представим себе — некая толпа мстителей появляется на даче у представителя правоохранительных органов. Снять это противоречие трудно. Либо надо не так увлеченно все пускать в открытый доступ и все-таки сохранять не только для сотрудников правоохранительных органов, но и для граждан в целом какие-то элементы их имущественного положения, личного положения в более недоступных местах, классическим образом, либо действительно тогда возникает необходимость какой-то специальной защиты. Насколько она должна касаться только сотрудников правоохранительных органов, непонятно, потому что угрозы могут быть и для граждан, и так далее».
Закрытие информации не означает, что в отношении защищаемых лиц перестанет работать антикоррупционный контроль. «Эти граждане продолжат декларировать имущество», а проверяющие органы «продолжат делать соответствующие запросы и по-прежнему будут получать нужную информацию», заявил «Коммерсанту» соавтор законопроекта единоросс Дмитрий Вяткин.
Эксперты прокомментировали поправки в закон «О полиции»
Напомним, законопроект разработан во исполнение пункта 23 Плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2019 год, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. № 2935-р и внесен в Правительство в декабре 2019 года.
Поправки буквально вызваны жизнью — они были выработаны на основе правоприменительной практики последних лет. Они потребовались, чтобы конкретизировать, уточнить имеющиеся у полиции полномочия для быстрого и эффективного пресечения противоправных действий. Некоторые из них направлены на устранение имеющихся правовых пробелов. Особое внимание уделено повышению уровня личной безопасности и правовой защищенности сотрудников. Есть поправки, которые предоставляют полицейским права, уже имеющиеся у представителей других правоохранительных ведомств.
Разработчики законопроекта предполагают, что принятие поправок позволит органам внутренних дел работать более оперативно и качественно по многим направлениям. По их мнению, изменения в законе никак не повлияют на жизнь законопослушных граждан, не затронут их личные права и свободы.
Основные новеллы, которые МВД России предлагает внести в Федеральный закон «О полиции», комментируют эксперты — члены Общественного совета при МВД РФ.
Краткое содержание поправок с комментариями:
1. Полицейским будет разрешено представляться задержанному уже после прекращения им опасных, т. е. угрожающих жизни и имуществу, противоправных действий.
В настоящее время в соответствии с частями 4 и 5 статьи 5 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции при обращении к гражданину или в случае обращения к нему гражданина обязан представиться (назвать свои должность, звание, фамилию).
На практике возникают ситуации, когда полицейский должен действовать незамедлительно (например, при пресечении преступления) и не имеет времени, чтобы представиться. С формальной точки зрения это являлось нарушением закона. Предлагается разрешить сотруднику представляться гражданам после завершения активной фазы подобных событий (например, сразу после пресечения противоправных действий, когда угроза жизни или здоровью самому сотруднику либо другим гражданам миновала).
Шаркович Юрий Александрович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, лидер Общественного движения «Гражданин»:
Начнем с одной из более обсуждаемых поправок, которая гласит, что полицейским будет разрешено представляться задержанному уже после прекращения угрожающих жизни и имуществу противоправных действий.
Что мы имеем на сегодняшний день согласно Закону «О полиции»? Сотрудник полиции обязан представиться, то есть должен назвать свою должность, звание и фамилию. Мы с вами прекрасно понимаем, что в деятельности правоохранительных органов оперативность принятия решений крайне важна, особенно, когда совершаются преступления, которые сотрудник полиции должен остановить и остановить оперативно. Зачастую эти секунды на представление могут стоить жизни не только сотруднику полиции, но и лицу, которому необходима помощь. И давайте не забывать, что после задержания сотрудник органов внутренних все равно представится. То есть мы не лишаемся представления сотрудника правоохранительных органов, но получаем возможность оперативно реагировать на экстренную ситуацию.
2. Полицейским будет разрешено применять обнаженное оружие не только в случае, если задерживаемый пытается его выхватить, но и в других ситуациях, когда действия последнего расценены как угроза нападения.
Сегодня в соответствии со статьей 24 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции имеет право обнажить огнестрельное оружие, а если потребуется, то и применить его только в определенных статей 23 указанного закона случаях. К примеру, если при задержании злоумышленник отказывается подчиниться и стремится сократить расстояние, указанное полицейским с обнаженным огнестрельным оружием, либо пытается прикоснуться к оружию.
Однако до сих пор в законе не учитывался такой фактор, как угроза нападения. Допустим, несмотря на все предупреждения сотрудника полиции с обнаженным огнестрельным оружием, правонарушитель замахивается на него (например, ножом) либо старается ослепить.
Конкретизированная редакция нормы разрешит полицейскому не дожидаться наступления тяжких последствий воспринимать действия правонарушителя как угрозу нападения и применять огнестрельное оружие.
Аналогичная норма уже действует для сотрудников органов государственной охраны (например, пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»).
Гриб Владислав Валерьевич, заместитель председателя Общественного совета при МВД России, заместитель председателя Общественной палаты Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор:
Данные изменения, связанные с изменением закона о полиции, они ожидаемые. Вы знаете, до сих пор наша полиция имеет гораздо меньше прав, чем зарубежные коллеги, и в этой связи это вполне логичные изменения. Тем более даже Рогвардия имеет по ряду направлений больше прав, нежели наши сотрудники полиции. Это вполне логично, что бы права были равными у всех органов, кто занимается обеспечением правопорядка. Кроме того, надо сказать, что изменения не носят радикальный характер, связанное одно из них с применением оружия, такие стандарты существуют во всех западных странах. Хочу сказать, что по каждому применению оружия полицейские дают объяснения вышестоящему начальству, впоследствии прокуратуре. В этой связи кардинальных изменений по сравнению с общепринятой полицейской практикой в мире я не вижу. То же касается и вскрытию автомобилей и запрета на проход в определенные зоны, либо досмотр. Это стандартные процедуры и я хочу сказать, что мы приводим наше законодательство о полиции с общемировыми стандартами.
Химаныч Владимир Григорьевич, член Общественного совета при ГУ МВД России по городу Москве, ответственный секретарь Региональной общественной организации «Гражданская безопасность»:
За мою более чем 15-летнюю практику я стал свидетелем множества случаев, когда сотрудники полиции применяли табельное оружие при пресечении преступления и, впоследствии, сами становились фигурантами уголовных дел.
В связи с этим я приветствую представленные ныне поправки в Закон «О полиции», которые наделяют полицейского правом применять оружие в случае угрозы нападения на него. На мой взгляд, данная поправка запоздала на много лет, и сотрудники полиции, помня горький опыт своих коллег, которые стали сами обвиняемыми, зачастую опасаются применять оружие в тех ситуациях, когда это совершенно необходимо, когда неприменение оружия может повлечь за собой тяжелые последствия для других лиц и для них самих. Я считаю, что сотрудник полиции должен быть с точки зрения права гарантирован от какого бы то ни было преследования, в случае если применение им оружия является совершенно необходимой мерой. И только в этом случае мы можем рассчитывать на эффективное исполнение сотрудниками полиции своих обязанностей.
Шаркович Юрий Александрович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, лидер Общественного движения «Гражданин»:
Много вопросов к нам поступает по поводу предлагаемой поправки, в рамках которой полицейским будет разрешено применять обнаженное оружие, не только в случае если задерживаемый пытается его выхватить, но и в других ситуациях, когда действия последнего расценены как угроза нападения.
Да, мы с вами знаем, что на сегодняшний момент сотрудник полиции может применить обнаженное табельное оружие, но только в случаях, если сокращается дистанция, если есть неподчинение со стороны нарушителя, либо нарушитель пытается получить доступ к такому табельному оружию (например, коснуться его). Но не учитывается такой важный фактор как угроза нападения, хотя, например, у сотрудников органов государственной охраны такая норма есть и успешно применяется.
Мы с вами видели большое количество видео в социальных сетях, в которых нарушители фактически нападали на сотрудников полиции. Единственный вопрос который у нас возникал: «Почему же сотрудник полиции до сих пор не применил табельное оружие?»
Я считаю, что введение такого правового инструмента сохранит жизни сотрудникам полиции, сохранит жизни гражданам, и у нарушителей лишний раз возникнет тысяча вопросов — «А стоит ли ему совершать те действия, которые повлекут применение табельного оружия?».
3. Полицейским будет разрешено при блокировании территорий (участков местности) досматривать граждан, проходящих в эти зоны, и отказывать им в проходе, если они отказываются от досмотра.
На сегодняшний день полиция имеет право осуществлять личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе в общественные места или на объекты, где проводятся публичные и массовые мероприятия, а также не допускать туда граждан, отказавшихся подвергнуться такому осмотру (пункт 18 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции»).
Законопроектом уточняются полномочия полиции, закрепленные в статье 16 Федерального закона «О полиции», связанные с реализацией такой меры как оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов. Предлагается определить меры, которые полицейский будет иметь право применить, в частности осматривать граждан и автомобили, в том числе с применением технических средств. Это позволит воспрепятствовать перемещению в зону оцепления предметов, свободный оборот которых запрещен или ограничен.
Следует отметить, что военнослужащие войск национальной гвардии Российской Федерации уже наделены правом производить досмотр и (или) осмотр граждан при осуществлении пропускного режима (пункт 10, части 1 статьи 10, пункт 6 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).
Борисов Игорь Борисович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека:
Сегодня технологии развиваются быстрыми темпами, к сожалению, вместе с ними развивается и преступное сообщество, мы должны дать на вооружение своим правоохранительным органам, четкие средства борьбы с преступностью и преступлениями. Я полагаю, что внесенные поправки в Закон «О полиции» как раз направлены для борьбы с современными преступлениями, это касается и досмотр автомобилей, которые сегодня развиваются в частности, как каршеринг и зачастую используется преступниками. Также сегодня появилась возможность организовывать массовые публичные мероприятия, это тоже требует особого подхода полиции, техника достигает таких высот, что полицейский должен проводить досмотр, именно на месте, иначе могут погибнуть люди. Поэтому с этой точки зрения считаю, что поправки вполне допустимы, правомерны и необходимы. Они должны, не только проходить все чтения в Государственной думе под контролем общественности, но также их практика и правоприменение должны проходить в рамках контроля со стороны общественности, которая сегодня развивается достаточно быстро и стала достаточно сильным отрядом для контроля законности исполнения правопорядка.
Шаркович Юрий Александрович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, лидер Общественного движения «Гражданин»:
Еще одна интересная предлагаемая поправка — полицейским будет разрешено при блокировании территорий, участков местности досматривать граждан, проходящих в эти зоны и отказывать им в проходе, если они отказываются от досмотра. Что интересно, у военнослужащих войск национальной гвардии уже существует правовая норма при досмотре осмотре граждан во время пропускного режима.
И здесь стоит вернуться к существующей норме закона. Открываем статью 16 Закона «О полиции» и видим, что полиция имеет право проводить по решению руководителя территориального органа, лица, его замещающего, оцепление, блокирование участков местности. При каких условиях?
— При ликвидации последствий аварии;
— При проведении мероприятий по предупреждению, пресечению массовых беспорядков;
— При розыске лиц, совершивших побег из-под стражи либо уклоняющихся от отбывания уголовного наказания;
— При преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
— При проведении контртеррористических операций.
Мы с вами видим, что цели блокирования и оцепления таких участков понятны, и мне кажется, что досмотр и осмотр граждан, которые хотят попасть внутрь такого участка, либо хотят выйти из такого участка, вполне объективен и вполне понятен. Ведь только так сотрудники полиции смогут предотвратить нарушения и пагубные последствия таких действий.
4. Полицейским будет разрешено вскрывать автомобили в отсутствии их владельцев для предотвращения преступлений, обеспечения безопасности граждан и при массовых беспорядках, при этом автовладельцы должны быть уведомлены о вскрытии в течение 24 часов.
Право на вскрытие транспортных средств необходимо полиции для спасения жизни граждан, с которыми произошел несчастный случай или имеется угроза здоровью, для обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, проверки сообщения об угрозе террористического акта.
В полицейской практике нередки случаи, когда подозреваемые в совершении преступления (например, в краже автомобиля) пытаются скрыться, а при их обнаружении блокируют двери транспортного средства. Тогда его вскрытие — единственный способ задержать правонарушителей.
Бывает, что родители на длительное время оставляют своих детей в салоне автомобиля и тем самым подвергают их опасности. И в этом случае спасти ребенка можно только вскрыв транспортное средство.
Аналогичное полномочие в настоящее время предоставлено войскам национальной гвардии Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).
Следует отметить, что предлагаемая правовая норма обязывает полицейских уведомить собственника в течение суток о проникновении в его машину и обеспечить ее недоступность для других лиц на это время.
Бреев Вадим Вячеславович, секретарь Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, заместитель генерального директора Общероссийский общественной организации «Российское авторское общество»:
Я хочу сказать, что в первую очередь, эти поправки в законопроект направлены на усиление гарантий защиты прав граждан. В первую очередь, нашего базового права гражданина на безопасность, так как наделяет сотрудников полиции дополнительными возможностями при действии в экстремальных ситуациях. Сотрудники полиции получат право входить в жилые помещения или иные помещения для задержания лиц.
Также может возникнуть необходимость в преследовании подозреваемого, если он попытается скрыться на частной территории. И полиция получит возможность вскрывать транспортные средства граждан только в строго определенных случаях (я хотел бы это обязательно отметить). Это, например, для спасения жизни или здоровья человека.
Мне кажется, что это очень достаточно верное и правильное решение, потому что все положения законопроекта основаны на результатах большого анализа правоприменительной практики, в ходе которого был выявлен ряд проблем.
Булавин Александр Сергеевич, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, член Ассоциации юристов России:
Касаемо предложенных поправок в Федеральный закон «О полиции», хотелось бы отметить, что данные поправки действительно очень важны, поскольку полицейская деятельность неизбежно связана с ограничением прав и свобод граждан. Необходимо при определении объемов полномочий сотрудников полиции помнить о конституционно-правовом требовании, что ограничение прав и свобод граждан возможно только в интересах обеспечения безопасности общества и государства. Если анализировать предложенный текст законопроекта, можно сказать, что авторами данное требование в целом было соблюдено. Конечно, зачастую, особенно при расширении полномочий сотрудников полиции возникает дискуссия в обществе, некое волнение, но в данном случае какие то простые примеры, которые наверно понятны каждому, например, предлагается разрешить сотрудникам полиции вскрывать автомобили при наличии угрозы жизни и здоровью граждан. Представим себе ситуацию, в которой ребенок оказывается без попечения родителей в запертой машине, думаю, все согласятся с тем, что в данной ситуации полицейскому следовало бы дать право спасти этого ребенка. Поэтому в целом, поправки нацелены именно на соблюдение баланса интересов общества и государства. В любом случае, контроль за деятельностью сотрудников полиции будет осуществляться как прокуратурой, так и посредством судебного контроля. Что в целом позволит соблюсти охраняемые законом интересы. В любом случае, МВД традиционно еще с момента принятия ФЗ «О полиции» обсуждает с общественностью все возможные нововведения, мы помним, что ФЗ «О полиции» был первым, который за много лет был вынесен на всенародное обсуждение и данная тенденция, она сохраняется и, я думаю, в итоге, после прохождения всех законодательных процедур и подписания закона Президентом, мы получим в итоге положительный эффект для всего общества.
Забелин Алексей Григорьевич, ректор АОЧУ ВПО «Московский финансово-юридический университет МФЮА»:
Опасения граждан, вызванные нагнетанием в некоторых СМИ, в целом понятны, но я считаю, что они необоснованны. Для законопослушного гражданина при внесении изменений в закон никаких негативных последствий я не нахожу.
К примеру, поправка, касающаяся вскрытия автомобиля в отсутствии его хозяина для предотвращения преступления не содержит в себе отрицательных последствий, так как полиция обязана проинформировать владельца, не допустить посторонних лиц к машине. Кстати, указанная поправка с 2016 года предусмотрена Федеральным законом «О войсках национальной гвардии».
Коженов Вадим Викторович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, президент Федерации мигрантов:
Очень часто бывают ситуации, когда из-за формального запрета полицейский не может поступить правильно в соответствии с долгом, с тем как он должен поступать и не может помочь тому, кто нуждается в помощи.
Бывает, что в машине оставляют детей, оставляют животных, соответственно внесена поправка, что давайте дадим полномочия полиции, чтобы они могли в такой ситуации эту машину вскрыть. То же самое касается жилища и всего остального. Понятно, что сейчас у нас коронавирус, пандемия, об этом все говорят, информации новой какой то мало и журналистам очень хочется «по раздувать» из этого не очень сложного законопроекта какие то чуть ли там не экстремистские задачи, что полиция будет максимально сильна, будет нарушать права граждан. Это полная чушь! Законопроект в основном направлен на то, чтобы те моменты, которые де-факто уже существуют закрепить де-юре. Чтобы люди могли спокойно работать, не боясь за то, что их оштрафуют, придет прокуратура, соответственно, и будут проблемы, потому что формально нарушили какую то запятую, все эти запятые будут убраны, можно нормально спокойно хорошо работать на благо всех жителей нашей страны.
Шаркович Юрий Александрович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, лидер Общественного движения «Гражданин»:
В предлагаемой поправке о вскрытии автомобилей говорится, что полицейским будет разрешено вскрывать автомобили в отсутствие их владельцев для предотвращения преступлений, обеспечения безопасности граждан и при массовых беспорядках. При этом автовладельцы должны быть уведомлены о вскрытии в течение 24 часов. Важно помнить, что сотрудники полиции занимаются сохранением и поддержанием правопорядка, а также безопасности граждан, и мы являемся свидетелями большого количества случаев, в которых оперативные действия сотрудников полиции к закрытому транспортному средству могут позволить спасти жизнь, например, забытого в машине ребёнка или находящегося в закрытом состоянии ребёнка.
И также хочу отметить, что здесь, в предлагаемой поправке говорится о том, что сотрудники полиции уведомят владельца о вскрытии и осуществят недопуск других лиц для того, чтобы автовладелец был спокоен о сохранности своего имущества.
5. Полицейским будет разрешено вскрывать автомобили в присутствии их владельцев для предотвращения преступлений, при подозрении на наличие предметов, запрещённых в обороте, при подозрении на управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», полиция имеет право осуществлять личный досмотр граждан, досмотр их вещей и транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, взрывчатые вещества или наркотики.
Данные полномочия необходимы полиции для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, для пресечения преступлений, а также проверки сообщений об угрозе террористического акта.
На практике случается, когда водитель транспортного средства, остановленного с целью пресечения преступления или административного правонарушения, блокирует двери автомашины и не выполняет законные требования сотрудников полиции. В случае принятия поправок в законодательство у полицейских в таких ситуациях будет полное право принудительно вскрыть автомобиль.
Важно, что перед вскрытием транспортного средства полицейский должен представиться и предъявить документы, разъяснить автовладельцу или находящимся в машине людям их права и причину своих действий.
Блажеев Виктор Владимирович, ректор ФГБОУ ВО «Московский Государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина» (МГЮА):
В случае совершения административного правонарушения, преступления или иных противоправных действий мы, как правило, обращаемся в полицию требуя от полицейских своевременных и эффективных действий. Обеспечить своевременную и эффективную защиту полицейские смогут только в том случае, если у них будет достаточный объем полномочий.
Федеральный закон о внесении изменений в закон о полиции, который сейчас находится на рассмотрении в Государственной думе как раз призван наделить полицейских вот этим необходимым объемом полномочий. Специальная норма статья 15 со значком 1 посвящена возможности вскрытия транспортного средства, предусмотрен перечень оснований, в частности к ним относятся такие основания которые связаны с совершением административных правонарушений и когда лицо в пьяном состоянии находится за рулем автомобиля и нежелает его покидать, тогда у полиции будет реальная возможность вскрыть транспортное средство и задержать лицо которое находится в нетрезвом состоянии и также преступник который может скрываться на транспортном средстве, находится в транспортном средстве тоже может быть задержан таким образом, путем вскрытия транспортного средства. Закон предусматривает механизм, который гарантирует защиту собственников этого транспортного средства от неправомерных действий. И такие жесткие меры существуют во многих странах мира, в Соединенных штатах Америки, в Германии, Южной Корее, скандинавских государствах. Полагаю, что те меры, которые будут прописаны в законе о внесении изменений в федеральный закон о полиции, будут способствовать предупреждению, пресечению и последующему эффективному расследованию административных и уголовных дел.
6. Предлагается установить норму о том, что полицейский не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию.
Это положение призвано стать дополнительной гарантией правовой защиты сотрудника полиции. Если его действия в полной мере соответствовали требованиям Конституции и законов Российской Федерации, какая-либо ответственность исключается.
Абрамов Константин Валерьевич, генеральный директор и председатель Правления Фонда ВЦИОМ:
Лично я для себя угрозы не вижу, если полицейским будет предоставлено право осматривать автомобили для проверки заявлений и сообщений о происшествиях, а также, естественно, для задержания злоумышленников, если они в этих автомобилях находятся. Все эти меры, как и меры, в том числе, направленные на проникновение полицейских в жилье, жилые помещения, нежилые помещения, ограничительные меры должны привести как к более быстрому задержанию преступников и, в конце концов, могут сказаться на повышении уровня безопасности общества в целом. Что касается некоторых СМИ, которые написали, что Правительство воспользовалось ситуацией ограничительных мер для принятия такого законопроекта, насколько я знаю этот законопроект разрабатывался с конца восемнадцатого года и, по моему мнению, на сегодняшний день его принятие напрямую не связано со сложившейся ситуацией.
Нормы, которые вводятся в рамках этого законопроекта, я думаю, что они могут привести, с одной стороны, к повышению эффективности работы полицейских, с другой стороны, есть надежда, что уровень безопасности в нашем обществе повысится. Понятно, что законопроект неоднозначно трактуется в различных СМИ и различными экспертами, называются различные основания по различным статьям как за, так и против. Говорят о том, что, с одной стороны, это повысит эффективность работы полицейских, быстроту их реакции на безопасность собственную, с другой стороны говорят о том, что некоторые нормы ведут к ущемлению определенных прав либо свобод. Я думаю, что в данном законопроекте авторы попытались сбалансировать эти позиции для того, что бы, с одной стороны, эффективность полиции повысилась с точки зрения пресечения противоправных действий, с другой стороны наши граждане чувствовали себя более защищенными.
Кучерена Анатолий Григорьевич, председатель Общественного совета при МВД России, Председатель центрального совета Общероссийского общественного движения «Гражданское общество», доктор юридических наук, профессор:
Предлагаемые поправки в закон о полиции, прежде всего, основаны на анализе правопроминительной деятельности органов внутренних дел. Этот анализ позволил придти к выводу, что существует ряд серьезных проблем в части эффективного осуществления органами внутренних дел своих полномочий. Я должен сказать, что этот законопроект, прежде всего, направлен на усиление гарантий граждан в защите их прав и законных интересов. Понятно, что с принятия закона о полиции прошло более 9 лет. За этот период времени произошло достаточно много изменений, в том числе изменения в уголовно-процессуальный кодекс и в другие законы и подзаконные нормативные акты. Те предложения, те поправки, которые сегодня предлагаются, они, на мой взгляд своевременны и они прежде всего необходимы для того, что бы органы внутренних дел, полиция, в частности, осуществляла свою деятельность исключительно в рамках действующего российского законодательства и соответственно те решения, которые принимаются полицией, в части осмотр места происшествия, в части других мероприятий, которые проводят органы внутренних дел, что бы это все соответствовало и Конституции России и соответствующим федеральным законам, принятым в нашей стране.
Волох Владимир Александрович — профессор кафедры государственного управления и политических технологий Государственного университета управления:
Федеральный закон о полиции был принят в 2011 году. Прошло достаточно большое время со дня принятия Федерального закона «О Полиции», за это время жизнь показала те положительные стороны данного нормативного правового акта которым руководствуется наша полиция. В тоже время жизнь показала, что ничто не вечно и есть необходимость внести некоторые дополнения и изменения в данный ФЗ.
Мы с вами знаем, и к сожалению такие примеры бывают, что иногда в автомобиле находится лицо которому необходимо оказать помощь. К большому моему сожалению мы имеем примеры, когда нерадивые родители оставляют младенца запертого в машине, либо может пожилой человек, который тоже нуждается соответственно в оказании необходимой медицинской помощи, а сотрудник полиции не имеет право вскрывать транспортное средство. По этому я полагаю, что безусловно есть необходимость дополнить закон о полиции, что бы работник полиции в таких случаях имел право вскрыть транспортное средство. Но и аналогично, если в машине заблокировалось лицо, которое подозревается в совершении преступления. То, наверное, тоже надо предоставить сотруднику полиции право вскрыть данное транспортное средство для того, что бы задержать лицо которое подозревается в совершении преступления. Кстати, эта норма не является особой новацией, примерно аналогичными полномочиями обладают Войска национальной гвардии в соответствии с законом «О Войсках национальной гвардии Российской Федерации». По этому я полагаю, что эта норма просто приведет в соответствие и закон о полиции.
Вяткин Дмитрий Федорович, российский государственный и политический деятель, депутат Государственной Думы, член фракции «Единая Россия»:
Основной смысл, предлагаемых изменений в закон о полиции, которые надо отметить, прорабатывались еще с 2018 года на основании обобщения практики, предложений общественных организаций, ветеранских организаций и граждан кстати. Заключается в том, что бы уточнить имеющиеся полномочия полиции. Ведь сотрудники полиции принимают непосредственное, активнейшее участие в пресечении, раскрытии преступлений, как говорится, на месте. От оперативности их действий, от эффективности их деятельности зависит и эффективность пресечения и раскрытия преступлений в самые кротчайшие сроки, за частую счет идет буквально на минуты. Когда есть возможность зафиксировать следы преступления, задержать потенциальных подозреваемых в совершении преступления или преступников. Если имеются достаточно очевидные доказательства причастности конкретных лиц к совершению преступных деяний. Когда требуется защитить жизнь и здоровье других граждан. Когда необходимо пресечь, в том числе недвусмысленные угрозы и нападения на сотрудников полиции.
Я напомню, что в 2019 году эти цифры были озвучены в феврале Министром внутренних дел: погибло 60 сотрудников полиции. Более трех тысяч правоохранителей были ранены. Когда мы видим кадры хроники в новостях. Когда на сотрудников полиции нападают граждане, которых пытаются задержать. Когда люди бросают детей в закрытых машинах. А закон в настоящее время детально не регламентирует даже возможность проникновения в машину. В жилище зайти можно, а в машину проникнуть, вскрыть машину нельзя. Для того что бы спасти ребенка, который там сидит и задыхается. Понимаете это парадоксальная ситуация, но так оно и есть сейчас. Поэтому вот эти поправки, они призваны в первую очередь уточнить действующие полномочия сотрудников полиции. И эти полномочия уточняются для одной главой цели. Это усилить борьбу с преступностью, позволить сотрудникам полиции более эффективно исполнять свои обязанности, когда граждане обращаются к ним непосредственно. Когда сотрудники полиции занимаются пресечением противоправных деяний на местах. Действующий закон о полиции имеет явные пробелы в этом плане. Здесь по большому счету ничего нового в законопроекте нет и даже дополнительные основания применения сотрудниками полиции оружия, они, по большому счету, ничего особенно нового в действующих положениях не меняют. Если сотрудник полиции, и дошло до того, что он достал оружие, уже взвел его и требует прекращения сопротивления, прекращения противоправной деятельности от гражданина, то гражданин должен повиноваться. Что мы видим зачастую? Когда люди просто бросаются на сотрудников полиции. Использую при этом какие-то подручные предметы. Я честно скажу, зная практику в других странах и при меньшей угрозе для других людей или для самого сотрудника полиции за рубежом, зарубежные полицейские открывают огонь на поражение без разговоров. У нас законодательство гораздо мягче и надо сказать, что вот этими поправками мы особо не меняем принципиальные положения. Все, что в настоящий момент закреплено статьей 23 огнестрельного оружия лишь дополняется одной лишь фразой, что если сотруднику, который достал оружие и привел его в готовность, если в отношении него совершаются действия, которые можно расценить, как явную недвусмысленную угрозу, то, очевидно, не нужно доводить до того, что бы на сотрудника было совершено реальное, настоящее нападение. Это практика общемировая. Человек должен подчиниться законному требованию сотрудника полиции. Это самое главное. С моей точки зрения данные поправки, так как они готовились давно, так как они обсуждались, с моей точки зрения, их нужно принимать, конечно. Возможно, их нужно еще раз обсуждать, в какой-то степени дорабатывать. Но то, что подобные поправки необходимы, у меня никаких сомнений нет. Что касается положений в соответствии, с которыми сотрудники полиции не должны привлекаться к преследованию за совершение действий, совершенных на обязанности возложенных на полицию. У нас во всех практически отраслях законодательства присутствуют нормы, которые устанавливают освобождение от ответственности и гражданско-правовой и уголовной и административной ответственности за действия совершенные в условиях необходимой обороны. За действия, которые совершены или ущерб, который причинен в результате защиты жизни и здоровья других граждан. Применительно к закону о полиции эти действия могут выражаться и в том, что бы проникнуть в жилище, в том, чтобы проникнуть в автомобиль. Для того что бы эти действия могут выражаться, в том бы применить силу, да действительно к гражданину который действительно не подчиняется, который скрывается, который застигнут на месте совершения правонарушения или преступления. И в конечном итоге на действия по применению оружия в установленных законом случаях это самое главное. С моей точки зрения главной целью деятельности полиции, конечно же является охрана интересов граждан, защита правопорядка. И у сотрудников полиции должны быть необходимы инструменты для этого. Которые позволяют быстро, четко, эффективно и законно выполнять возложенные на полицию задачи. В том числе своевременно, быстро, качественно реагировать на обращения граждан. Полицейский строго ограничен законом действующим, и мы эти ограничения по большому счету никак не снимаем и не отменяем. Но дополнительные уточненные полномочия у сотрудников полиции должны быть.
Пуговкина Татьяна Николаевна, председатель Общероссийского общественного движения «Ассоциация учащейся молодежи Российского Союза Молодежи «Содружество»:
Мы много работаем с молодежью, для молодежи, с родителями, педагогами. И не понаслышке знаем о том, как этим категориям граждан, как и любому из нас важно понятие безопасности.
Многие сейчас обсуждают предлагаемые поправки в закон о полиции. И общество у нас всегда относится насторожено к расширению чьих-либо полномочий, но, даже не будучи юристом, могу сказать, что, на мой взгляд, закон просто становится более практикоприменимым.
Когда в случаях необходимости принятия незамедлительных решений и действий, у полицейского появляется немного больше свободы. Главное, что нужно понимать, что конечно законы у нас, к сожалению, порой трактуются по-разному, но никто же не освобождает сотрудников полиции от ответственности за принятые решения или действия, которые он совершит. Любые его манипуляции, как и прежде должны фиксироваться в протоколе, акте или другом регламентирующем документе.
В целом как член Общественного совета при МВД России я поддерживаю предлагаемые поправки и понимаю, что инициатива по их принятию продиктована в первую очередь временем. И главная цель — это спасение жизней граждан, предотвращение преступлений и обеспечение общественной безопасности».
Шапарин Антон Владимирович, член Общественного совета при ГУ МВД России по Москве, вице-президент Национального автомобильного союза:
Важность принятия законопроекта, который дает дополнительные возможности полиции действовать в условиях чрезвычайных ситуаций борьбы с экстремизмом, а это документ, который направлен на то, чтобы повысить нашу безопасность, повысить защищенность российского общества от тех угроз, которые перед ним возникают, в том числе террористической угрозы. И он не несет в себе каких-либо ограничений, дополнительных ограничений, прав и свобод граждан. Он регламентирует те ситуации, которые возникают, когда действительно существует необходимость, острая необходимость, провести досмотр автомобиля, или провести досмотр территории, когда существует риск того, что преступник или правонарушитель предполагаемый может завладеть оружием полицейского или создать условия для того, чтобы получить доступ к такому оружию. Поэтому, конечно же, необходимо данные поправки принимать. И я уверен, что депутаты Государственной Думы, которые много времени и сил потратили на то, чтобы усовершенствовали законодательство в сфере регулирования ситуации борьбы с экстремизмом, борьбы с терроризмом, они эти поправки не могут не поддержать.
В интернете существуют многочисленные опасения о том, что полицейские будут использовать данные возможности, которые дает им новый законопроект, для того чтобы, каким то образом ограничивать права граждан, может быть злоупотреблять своими дополнительными возможностями, но сейчас в век информационных технологий, когда каждый полицейский постоянно находится под прицелом камер, под прицелом фотоаппаратов и каждый инцидент, который происходит, мгновенно становится достоянием общественности. Я уверен, что злоупотреблений мы не увидим, а те возможности, которые полиция имела ранее, на самом деле часть из предлагаемых новелл, они уже существовали в российском законодательстве, соответственно ничего драматического не изменяется, но уровень защищенности, уровень борьбы с преступностью и уровень эффективности действий полиции, безусловно, повысится.