Новая порция ответов на интересные вопросы нашим экспертам по торгам. Разберем, можно ли в заявке не указывать товарный знак, а поставить конкретный бренд? Может ли банкрот стать поставщиком? Получится ли участвовать в закупках с решением арбитража об исключении из РНП?
иллюстратор — Маргарита Федосеева
Можно ли в заявке не указывать товарный знак, а поставить конкретный бренд?
Что спросили
— Мы не стали указывать в заявке товарный знак, хотя подразумевали конкретный бренд, так как товар должен быть совместим с оборудованием заказчика. Выиграли закупку, наш товар имеет название и соответствует всем техническим характеристикам из извещения, но заказчик предупредил, что не примет его, ведь в заявке был товар без названия. Что делать?
Что ответили
Посмотрим на ситуацию с позиции всех участников.
На этапе рассмотрения заявок заказчик не отклонил заявку с товаром без торговой марки, ведь характеристики были в порядке. Но он считает, что по закону может принять только товар без торговой марки, как и указано в заявке победителя.
Заказчик опирается на п. 15 ст. 95 44-ФЗ, где сказано, что он обязан расторгнуть контракт, если товар не соответствует установленным извещением требованиям к нему.
Победителю предлагают подписать допсоглашение к контракту и поставить товар улучшенного качества, указав конкретную торговую марку.
Позиция победителя закупки
44-ФЗ так формулирует эту норму: «Товарный знак должен быть указан при его наличии». То есть нужно было его указать.
Поставлять товар «улучшенного качества» невыгодно. Победитель согласен подписать допсоглашение, в котором были бы указаны конкретные модели поставляемого товара, но без «улучшения» технических характеристик из заявки.
Действительно, закон не требует от участников точно указывать, какой бренд он поставит. Он не обязан иметь на складе нужное количество товара. Антимонопольная служба разъясняла свою позицию на сайте.
Если поставщик указал в своей заявке товарный знак, то должен поставить товар именно с этим товарным знаком. Если не указывает товарный знак, а только технические характеристики, то поставляет товар с любым товарным знаком.
Принимая товар, заказчик должен ориентироваться на товарно-технические характеристики. Товарный знак не относится к функциональным, качественным характеристикам товара. Эту позицию ФАС подтверждает в письме.
Наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной, функциональной или технической характеристикой товара.
Указывайте товарный знак, если точно знаете, какой товар будете поставлять. Например, чтобы он был совместим с имеющимся оборудованием или когда наличие товарного знака обязательное условие для соответствия ГОСТу (как в постановлении арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.02.2019 по делу А27-20949 2018).
Можно ли банкроту начать все с чистого листа в закупках?
Что спросили
— Если человек банкрот, то может ли стать учредителем юрлица и участвовать в госзакупах?
Что ответили
Ответить на этот вопрос поможет ст. 213.30 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». После завершения дела о банкротстве человек:
— Еще 3 года не может занимать должности в органах управления юридического лица или иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.
— Еще 5 лет должен сообщать о своем банкротстве, если берет кредит или займ.
Формулировка «занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом» довольно расплывчата. То есть прямого запрета на создание ООО нет, но управлять этим ООО нельзя.
Как вариант, человек может открыть ИП или получить статус самозанятого, если он не был ИП или самозанятым, когда началась процедура банкротства. Но нужно помнить, что банкроту будет затруднительно участвовать в закупках из-за отсутствия собственных денег (как правило, все они уходят на погашение долгов) и невозможности взять кредит.
Можно ли участвовать в закупках, пока ждешь исключения из РНП?
Что спросили
— Организация внесена в РНП. Если мы выиграем арбитраж, через какое время нас уберут из РНП? Если арбитраж выигран, но нас не убрали из РНП, можем ли мы участвовать в закупках прикладывая к заявке решение суда? Если мы выигрываем аукцион находясь в РНП, чем нам это грозит?
Что ответили
1. В соответствии с п. 16 ПП РФ № 1062 от 03.10.2015 данные о недобросовестном поставщике исключают из РНП по истечении срока, указанного в конкретном решении суда. Поэтому нужно ориентироваться на то, что решит суд на заседании.
2. Требование в законе звучит так — «отсутствие информации в реестре РНП». То есть для участия необходимо дождаться исключения сведений из РНП. Заказчик вправе не принять справку, так как о возможности использования такого документа в 44-ФЗ не сказано.
3. Заказчик обязан отстранять участников в РНП от заключения и исполнения контракта. Это применяется в закупках, в которых установлено требование об отсутствии в реестрах недобросовестных поставщиков.
И всё-таки какие контракты малый бизнес может предоставить вместо обеспечения?
Что спросили
— Подали заявку на закупку для СМП в январе 2020 года и выиграли закупку. Есть три выполненных контракта в 2019, сумма которых больше чем сумма заключаемого контракта. Хотели не предоставлять обеспечение исполнения контракта, но заказчик не принимает подтверждение добросовестности, так как выполненные контракты относятся только к 2019 году. Правильно ли это? И когда у нас появится возможность не предоставлять обеспечение исполнения контракта?
Что ответили
Предоставляемые контракты должны быть исполнены за последние 3 года до даты подачи заявки. Все контракты могут быть как за 2018 год, так и за 2019 год. Либо часть за 2018 год и часть за 2019 год. Закон не дает заказчику права ограничивать победителя одним годом. Главное, чтобы они были исполнены без штрафов, а сумма цен таких контрактов была равна или выше НМЦ текущей закупки (ч.8.1 ст.96 44-ФЗ).
Может ли заказчик устанавливать требования к размеру уставного капитала?
Что спросили
— Заказчик по 223-ФЗ установил требование к участникам требование иметь уставной капитал не меньше 3 млн рублей. Вправе ли заказчик указывать подобные требования? Насколько этот пункт отвечает требованиям 223-ФЗ?
Что ответили
ФАС может посчитать, что требование заказчика к размеру уставного капитала и отклонение участника по этому требованию, ограничивает конкуренцию. Эту позицию подтверждает Минэкономразвития России в письме от 20.07.2016 № ОГ-Д28-8819.
В этом случае рекомендуем подать жалобу в ФАС. Как это сделать, мы писали в отдельной статье. В документацию нельзя включать требования, которые необоснованно ограничивают число участников закупки, за исключением случаев, когда нет другого способа более точно описать характеристики предмета закупки.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .
Почему не разрешается автоматически отклонять заявку на аукцион без товарного знака
В первой части заявки участники электронного аукциона обязаны указать товарный знак предлагаемой ими продукции. Но факт отсутствия в заявке этого знака не дает права на ее автоматическое отклонение.
В соответствии с нормами Закона № 44, в первой части подаваемой заявки участники электронного аукциона обязаны указать товарный знак предлагаемой ими продукции. Однако факт отсутствия в заявке этого знака не дает права отклонять ее автоматически. Прежде чем принять решение о том, что такой участник не допускается к аукциону, заказчику необходимо разобраться, действительно ли у товара имеется товарный знак. В противном случае можно нарваться на штрафные санкции в сумме до 30000 рублей.
Рассмотрим на ряде примеров из административной практики случаи, когда заказчиками как неправомерно, так и вполне законно отклонялись заявки, в которых продукция не имела товарного знака.
В первой части подаваемой заявки на проведение электронного аукциона на поставку товара необходимо указывать товарный знак (его словесное обозначение) (Закон № 44, статья 66, часть 3, пункт 1, подпункт «а»). Смысл такого условия заключается в том, что благодаря указанию марки обеспечивается конкретизация товара, иначе заказчику не удастся понять, что ему хотят предложить. В случае поставки товара партиями у него возникает риск получить продукцию различных товарных знаков и производителей.
Между тем, при подаче заявок участниками аукционов зачастую не прописывается товарный знак. В некоторых случаях делают они это по незнанию или даже умышленно. Однако нередко у предлагаемых ими товаров просто не имеется товарного знака. Если антимонопольная служба установит, что заявка, не содержащая товарного знака, была отклонена аукционной комиссией неправомерно, то на каждого из членов контрактной службы может быть наложен штраф в размере одного процента от НМЦК (в диапазоне 5 – 30 тысяч рублей).
Покажем, в каких случаях заявка, в которой участниками не прописан товарный знак, может быть отклонена заказчиком, а когда они, сделав это, нарушают закон.
Когда заявку, не содержащую товарного знака, надо отклонять
Всеми членами аукционной комиссии было уплачено 5,0 тыс. руб. из-за неправомерного отклонения заявки участника, не содержащей товарного знака. Если аукционная заявка без товарного знака отклоняется, то заказчиками должны быть представлены доказательства, что на самом деле такой знак имеется. На трех примерах, которые приведены в этой главе, заказчикам это сделать удалось. Во всех случаях участники не были допущены к электронному аукциону на поставку товаров по причине не указания в своих заявках товарного знака. С решением заказчиков они не согласились и направили жалобу в антимонопольную службу России.
- Вместо самой марки было указано словосочетание «товарный знак». В первом случае участником аукциона по закупке геральдической продукции в подаваемой заявке не указывался товарный знак, а было просто написано, что «товарный и упаковочный ярлыки содержат: а) штамп (товарный знак) производителя товара». На заседании Комиссии ФАС заявитель в свое оправдание предъявил свидетельство о регистрации штампа (товарного знака) (решение ФАС от 29 января 2016 г. № К-124/16). Однако такой довод сыграл против него, то есть он явился доказательством наличия товарного знака, а свидетельство на него должно быть в наличии по умолчанию. Законом № 44 предусматривается его указание в первой части подаваемой заявки. Участник не сделал этого. Антимонопольная служба приняла сторону заказчика.
- Вместо товарного знака указывается фирма-производитель. В первой части своей заявки участником электронного аукциона была указана по позициям страна происхождения и фирма-изготовитель. К примеру, пункт 7 выглядел таким образом: «Котел электрический пищеварочный КПЭМ-350-О, ОАО «Чувашторгтехника», РФ». Участник посчитал, что это и является товарным знаком. Однако на заседании Комиссии антимонопольной службы заказчиком была предоставлена информация, что оборудование ОАО «Чувашторгтехника» выпускается только под брендом Abat (решение ФАС № К-100/16 от 26 января 2016 г.). Эти сведения были получены им в ответ на запрос в ОАО «Чувашторгтехника». В итоге, поскольку у продукции, производимой этой компанией, имеется собственный товарный знак, ФАС приняла сторону заказчика.
- Указано не название, а интернет-ссылка. В первой части подаваемой участником аукциона заявки не указывался товарный знак предлагаемого изделия, а содержался текст «диктофон цифровой». Дальше шла ссылка, при переходе по которой отображался товар под брендом Olympus. Для заказчика это стало свидетельством того, что при наличии товарного знака участник не отобразил его в заявке как полагается. Комиссией ФАС действия заказчика, отклонившего заявку этого участника, были признаны правомерными (решение ФАС от 09 ноября 2015 г. № К-1495/15).
Товарный знак является обозначением для индивидуализации товаров, произведенных индивидуальными предпринимателями либо юридическими лицами. Это признание исключительного права на товар, которое удостоверяет свидетельство. Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом власти в Государственном реестре знаков обслуживания и товарных знаков РФ.
Когда нельзя отклонять заявку, не имеющую товарного знака
На основании Закона о контрактной системе, участники электронных аукционов должны указывать товарные знаки продукции, которая предлагается к поставке, только если они имеются. На это указывается в скобках Закона № 44 (подпункт «а», пункт 1, часть 3, статья 66).
Комиссия по закупкам не вправе отклонить заявку, если в точности не знает, имеется ли у предложенной продукции товарный знак (его словесное обозначение). Относится это к моменту, когда комиссией рассматриваются первые части заявок (протокол заказчика должен содержать причину, по которой участник не был допущен к аукциону). Это осознают далеко не все заказчики. Однако незамеченными такие ошибки не остаются: за их совершение приходится платить.
Так, фирма, чья заявка на участие в аукционе по поставке стоматологических материалов была отклонена по причине отсутствия товарного знака, подала жалобу в ФАС. Из слов участника, у товара, который им предлагается, такого знака нет. Так как заказчику не удалось предъявить доказательства факта наличия марки у предлагаемой к закупке продукции, ФАС Республики Коми признала его действия неправомерными. Однако, по мнению заказчика, это противоречит Закону № 44 (часть, 4, 5, статья 67). Как результат, на каждого из членов аукционной комиссии были наложены штрафные санкции в размере 5000 рублей (постановление о взыскании № 04–05/1615 от 29 февраля 2016 г.).
Количество просмотров: 6384
Отклонение участника по 1-ой части за отсутствие информации о наличии/отсутствии товарного знака по 44-ФЗ в Москве
Я заказчик. Аукцион по 44-ФЗ на сумму 2.5млн.руб. на поставку серверов, компьютерного оборудования.
Участник в заявке указал лишь страну происхождения товара (сервера), указав конкретные значения всех требуемых по ТЗ параметров, однако не указал товарный знак, модель.
Вопрос: Могу ли я его отклонить по следующей причине.
В заявке отсутствует указание на товарный знак, модель, что свидетельствует об их отсутствии, что допускается ст33 закона 44-ФЗ, однако, не существует оборудования ( сервера), не имеющего признаков его индивидуализации (наименование производителя, модели, товарного знака и/или других признаков отличия) и имеющего сертификат соответствия по электро-магнитной совместимости, требуемый в обязательном порядке при поставке данного оборудования.
Согласно ст.67 44-ФЗ 4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
5. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно ч.3 ст.66 44-ФЗ Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б)конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Таким образом, вы можете отклонить заявку на участие, в случае если заявка не содержит указание на товарный знак.
К сожалению, практика решений ФАС показывает, что не указание товарного знака не является основанием для отклонения при наличии информации о стране происхождения. Однако спасибо за цитату закона, я увидел собственно основание: «. предоставления недостоверной информации;»
Добрый день Владимир!
Основание для отклонения – п. 1) ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
4. Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
ч 3. ст 66 Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
Да, отклонить заявку можно по данному основанию.
В заявке отсутствует указание на товарный знак, модель, что свидетельствует об их отсутствии, что допускается ст33 закона 44-ФЗ
Владимир
ст 33 ч 1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Не думаю, что в вашем случае указание на товарный знак и модель может как то повлечь ограничения количества участников закупки.
не указание на то знак и модель- не означает что их нет, если есть должны указать.
Спасибо за ответ, но практика показывает, что для отклонения недостаточно пп Б, ч 3. ст 66 ( при наличии в заявке страны происхождения)
Спасибо за ответ, но практика показывает, что для отклонения недостаточно пп Б, ч 3. ст 66 ( при наличии в заявке страны происхождения)
Владимир
Да Владимир, в случае обжалования, ФАС может встать на сторону поставщика, если у них нет товарного знака, обычно пишут страну происхождения-например Россия и товарного знака — не имеется.
Вот пример практики ФАС
Решение № 03-10.1/49-2014
10 февраля 2014 г. г. Омск
Комиссия
Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской
области рассмотрев жалобу ООО «Стройвектор» (далее – заявитель,
Общество) на действия заказчика – ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский»
(далее – заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на
выполнение работ по объекту «Ремонт 4 (четвертого) этажа поликлиники»
ФБУ Центра реабилитации ФСС РФ «Омский» (извещение №
0252100003814000346) (далее – электронный аукцион),
У С Т А Н О В И Л А:
1.
В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя (вх. № 902 от
03.02.2014) на действия заказчика при проведении электронного аукциона.
Заявитель полагает, что аукционная
комиссия нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный
закон «О контрактной системе»), неправомерно отказав Обществу (заявка №
17) в допуске к участию в аукционе.
Заявитель, в частности,
указывает: «Сам по себе отказ содержит противоречие, т.к. с одной
стороны ссылка на пункт 1 части 4 статьи 67 ФЗ № 44, с другой стороны, в
обосновании отказа – несоответствие информации, т.е. означает пункт 2
части 4 статьи 67 Федерального закона».
С учетом изложенного,
заявитель просит Комиссию Омского УФАС России отменить решение
аукционной комиссии заказчика, допустить Общество к участию в
электронном аукционе.
Кроме того, заявитель обжалует и положения документации об электронном аукционе
В соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона «О контрактной
системе» жалоба на положение документации об электронном аукционе может
быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на
участие в электронном аукционе.
Учитывая, что в извещении №
0252100003814000346 и пункте 14 документации об электронном аукционе
была установлена дата окончания приема заявок – 30.01.2014 в 09:00 час.,
то в силу указанной императивной нормы жалоба заявителя была принята
Омским УФАС России к рассмотрению в части доводов, в которых обжалуются
действия аукционной комиссии.
2. На запрос Омского УФАС России (исх. №
03-693 от 04.02.2014) заказчиком были представлены материалы
электронного аукциона, из которых следует, что в соответствии с частью 5
статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе»» 14.01.2014 на
официальном сайте Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru
(далее — официальный сайт) были размещены извещение №
0252100003814000346 и документация об электронном аукционе с начальной
(максимальной) ценой контракта 7958770 руб.
28.01.2014 Омским УФАС
России рассмотрена жалоба на положения документации об электронном
аукционе, которая признана необоснованной.
Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок от 31.01.2014, на участие в электронном аукционе поступило тридцать восемь заявок, четырем
участникам закупки (в том числе заявителю) отказано в допуске к участию в
электронном аукционе.
В соответствии с протоколом
проведения аукциона от 03.02.2014 в электронном аукционе приняли участие
восемь участников закупки (заявки №№ 7, 16, 20, 22, 23, 33, 35, 36).
Наименьшую цену контракта предложил участник № 23 – 5003092,25 руб.
Из
протокола подведения итогов открытого аукциона от 07.02.2014 следует,
что заявки участников признаны соответствующими требованиям документации
об электронном аукционе, ООО «Эстейтменеджментсервис» признано
победителем открытого аукциона с предложенной ценой 5003092,25 руб.
В
соответствии с требованием Омского УФАС России (исх. № 03-693, 03-695
от 04.02.2014) осуществление закупки приостановлено в части заключения
государственного контракта до рассмотрения жалобы по существу.
3. В
результате рассмотрения жалобы ООО «Стройвектор», представленных
материалов, пояснений представителей сторон и осуществления в
соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона «О контрактной
системе» внеплановой проверки Комиссия признала жалобу частично
обоснованной, исходя из следующего:
3.1. В силу пункта 1 части 1
статьи 64 Федерального закона «О контрактной системе» документация об
электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о
проведении такого аукциона, должна содержать, в частности, наименование и
описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей
33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной
(максимальной) цены контракта.
В соответствии с пунктом 1 части 1
статьи 33 Федерального закона «О контрактной системе» заказчик при
описании в документации о закупке объекта закупки должен
руководствоваться, в том числе правилом о том, что описание объекта
закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки
указываются функциональные, технические и качественные характеристики,
эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В
описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований,
патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места
происхождения товара или наименование производителя, а также требования к
товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования
влекут за собой ограничение количества участников закупки, за
исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего
более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в
случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается
использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.
При этом обязательным условием является включение в описание объекта
закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости
товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости
обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных
материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в
соответствии с технической документацией на указанные машины и
оборудование.
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона
«О контрактной системе» документация о закупке в соответствии с
требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать
показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара,
работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей,
а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Данные
требования установлены заказчиком в табличной форме в Разделе IV
«Техническое задание» документации об электронном аукционе, в котором
указаны показатели определения соответствия материалов потребностям
заказчика и показатели, значения которых не могут изменяться.
В
соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 части 3 статьи 66
Федерального закона «О контрактной системе» при заключении контракта на
выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания
которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном
аукционе должна содержать следующие сведения:
а) согласие,
предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на
использование товара, в отношении которого в документации о таком
аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное
обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное
наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при
наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места
происхождения товара или наименование производителя товара, либо
согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на
товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак
обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии),
патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или
наименование производителя товара и, если участник такого аукциона
предлагает для использования товар, который является эквивалентным
товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара,
соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной
документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак
(его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при
наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии),
полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии),
наименование места происхождения товара или наименование производителя
товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в
таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при
наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при
наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии),
промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения
товара или наименование производителя товара;
б) согласие,
предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели
используемого товара, соответствующие значениям, установленным
документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его
словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии),
фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные
модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование
места происхождения товара или наименование производителя товара при
условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак
обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии),
патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные
образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или
наименование производителя товара.
Аналогичные требования к
содержанию первой части заявки были установлены заказчиком в подпункте 3
пункта 10.1 документации об электронном аукционе.
В силу
части 1 статьи 67 Федерального закона «О контрактной системе» аукционная
комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном
аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66
настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям,
установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых
товаров, работ, услуг.
Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона
«О контрактной системе» участник электронного аукциона не допускается к
участию в нем в случае:
1) непредоставления информации,
предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или
предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия
информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального
закона, требованиям документации о таком аукционе.
В силу пункта 2
части 6 статьи 67 Федерального закона «О контрактной системе» по
результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном
аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на
участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на
заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока
рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать, в
частности, информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на
участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый
номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки
участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком
аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений
документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на
участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не
соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Согласно
протоколу рассмотрения первых частей заявок от 31.01.2014 заявителю
(заявка № 17) отказано в допуске к участию в аукционе по основанию:
«Отказать в допуске на основании п.1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ. Первая часть заявки не соответствует
требованиям подп. «а» п. 3 «Требования к содержанию и составу заявки,
инструкции по заполнению заявки» информационной карты аукционной
документации и подп. «а» п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ. В заявке участника не указан конкретный товар,
который будет применяться при выполнении работ, предусмотренных п.п 1.1 –
1.5 раздела 5 (Вентиляция и Кондиционирование) Технического задания
заказчика (раздел IV Аукционной документации.) а именно:
— п. 1.1 решетки алюминиевые однорядные вентиляционные с регулируемыми
горизонтальными жалюзи и клапаном расхода воздуха 1WA 150х100 или
эквивалент;
— п. 1.2 решетки алюминиевые однорядные
вентиляционные с регулируемыми горизонтальными жалюзи и клапаном расхода
воздуха 1WA 300х150 или эквивалент;
— п. 1.3 решетки
алюминиевые однорядные вентиляционные с регулируемыми горизонтальными
жалюзи и клапаном расхода воздуха 1WA 200х100 или эквивалент;
— п. 1.4 решетки алюминиевые однорядные вентиляционные с регулируемыми
горизонтальными жалюзи и клапаном расхода воздуха 1WA 300х100 или
эквивалент;
— п. 1.5 решетки алюминиевые однорядные
вентиляционные с регулируемыми горизонтальными жалюзи и клапаном расхода
воздуха 1WA 400х100 или эквивалент».
Техническое задание содержит следующее описание характеристик товаров по вышеуказанной позиции:
№ пп Наименование Ед. изм. Кол.
1.1. Решетки
алюминиевые однорядные вентиляционные с регулируемыми горизонтальными
жалюзи и клапаном расхода воздуха 1WA 150х100 или эквивалент
(тех.характеристики: настенная однорядная решетка из высококачественного
алюминиевого профиля, окрашена методом порошкового напыления, цвет
белый, снабжена индивидуально регулируемыми по горизонтали жалюзи, что
позволяет изменять направление воздушной струи, применяется для монтажа в
воздуховоды или строительные проемы помещений различных типов, в
комплекте с клапаном расхода воздуха, размеры решетки (ДхВ) мм. —
150х100, форма –
шт 4
1.2. Решетки алюминиевые однорядные
вентиляционные с регулируемыми горизонтальными жалюзи и клапаном расхода
воздуха 1WA 300х150 или эквивалент (тех.характеристики: настенная
однорядная решетка из высококачественного алюминиевого профиля, окрашена
методом порошкового напыления, цвет белый, снабжена индивидуально
регулируемыми по горизонтали жалюзи, что позволяет изменять направление
воздушной струи, применяется для монтажа в воздуховоды или строительные
проемы помещений различных типов, в комплекте с клапаном расхода
воздуха, размеры решетки (ДхВ) мм. — 300х150, форма –
шт 2
1.3. Решетки
алюминиевые однорядные вентиляционные с регулируемыми горизонтальными
жалюзи и клапаном расхода воздуха 1WA 200х100 или эквивалент
(тех.характеристики: настенная однорядная решетка из высококачественного
алюминиевого профиля, окрашена методом порошкового напыления, цвет
белый, снабжена индивидуально регулируемыми по горизонтали жалюзи, что
позволяет изменять направление воздушной струи, применяется для монтажа в
воздуховоды или строительные проемы помещений различных типов, в
комплекте с клапаном расхода воздуха, размеры решетки (ДхВ) мм. —
200х100, форма –
шт 29
1.4. Решетки алюминиевые однорядные
вентиляционные с регулируемыми горизонтальными жалюзи и клапаном расхода
воздуха 1WA 300х100 или эквивалент (тех.характеристики: настенная
однорядная решетка из высококачественного алюминиевого профиля, окрашена
методом порошкового напыления, цвет белый, снабжена индивидуально
регулируемыми по горизонтали жалюзи, что позволяет изменять направление
воздушной струи, применяется для монтажа в воздуховоды или строительные
проемы помещений различных типов, в комплекте с клапаном расхода
воздуха, размеры решетки (ДхВ) мм. — 300х100, форма –
шт 6
1.5. Решетки
алюминиевые однорядные вентиляционные с регулируемыми горизонтальными
жалюзи и клапаном расхода воздуха 1WA 400х100 или эквивалент
(тех.характеристики: настенная однорядная решетка из высококачественного
алюминиевого профиля, окрашена методом порошкового напыления, цвет
белый, снабжена индивидуально регулируемыми по горизонтали жалюзи, что
позволяет изменять направление воздушной струи, применяется для монтажа в
воздуховоды или строительные проемы помещений различных типов, в
комплекте с клапаном расхода воздуха, размеры решетки (ДхВ) мм. —
400х100, форма –
шт 2
Изучив содержание первой части заявки
заявителя на участие в электронном аукционе, Комиссия установила, что
заявка Общества содержит согласие на выполнение работ на условиях,
предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также таблицу с
указанием конкретных показателей товаров.
При этом по указанным
позициям заявителем не указаны наименование места происхождения товара
или наименование производителя товара, что является нарушением
императивных требований, предъявляемых пунктом 3 части 3 статьи 66
Федерального закона «О контрактной системе» к содержанию первой части
заявки.
Таким образом, Комиссия считает, что заявка заявителя не
соответствовала требованиям документации об открытом аукционе и
аукционная комиссия правомерно отказала Обществу в допуске к участию в
электронном аукционе, в связи с чем довод жалобы о незаконном отказе в
допуске к участию в электронном аукционе является необоснованным.
Вместе
с тем, Комиссия соглашается с доводом жалобы о том, что в нарушение
пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона «О контрактной системе»
при обосновании отказа Обществу в участии в электронном аукционе в
протоколе рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией неверно
указаны положения документации об электронном аукционе, которым не
соответствует заявка.
На основании изложенного, руководствуясь частью
15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона «О контрактной
системе», пунктом 5.6 Положения о территориальном органе Федеральной
антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной
антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте
РФ 21.03.2011 № 20204, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать частично
обоснованной жалобу ООО «Стройвектор» на действия заказчика – ФБУ Центр
реабилитации ФСС РФ «Омский» при проведении аукциона в электронной
форме на выполнение работ по объекту «Ремонт 4 (четвертого) этажа
поликлиники» ФБУ Центра реабилитации ФСС РФ «Омский» (извещение №
0252100003814000346), при этом признать обоснованным довод жалобы в
части ссылки в обосновании отказа заявителю в допуске к участию в
аукционе на положения документации об электронном аукционе, которым не
соответствует заявка.
2. Признать в действиях ФБУ Центр реабилитации
ФСС РФ «Омский» нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 67
Федерального закона «О контрактной системе».
3. В соответствии с
частью 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе» выдать
ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский» предписание об устранении
нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
4.
На основании части 4 статьи 105 Федерального закона «О размещении
заказов» рассмотрение доводов жалобы ООО «Стройвектор» о том, что
положения документации об электронном аукционе не соответствуют
требования Федерального закона «О контрактной системе» не проводить в
связи с подачей жалобы после окончания срока подачи заявок на участие в
электронном аукционе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 03-10.1/49-2014
об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок
10 февраля 2014 г. г. Омск
Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее — Комиссия) в составе:
рассмотрев
жалобу ООО «Стройвектор» на действия заказчика – ФБУ Центр реабилитации
ФСС РФ «Омский» при проведении аукциона в электронной форме на
выполнение работ по объекту «Ремонт 4 (четвертого) этажа поликлиники»
ФБУ Центра реабилитации ФСС РФ «Омский» (извещение №
0252100003814000346) (далее – электронный аукцион),
в результате
проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе»),
установив в действиях заказчика нарушение пункта 2 части 6 статьи 67
Федерального закона «О контрактной системе»,
на основании своего
Решения от 10.02.2014 № 03-10.1/49-2014, руководствуясь пунктом 2 части
22, частью 26 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона «О
контрактной системе»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский» в срок до 24.02.2014:
— отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 31.01.2014;
— повторно рассмотреть первые части заявок на участие в аукционе с учетом
нарушений, указанных в решении от 10.02.2014 № 03-10.1/49-2014 в
отношении обоснования отказа участнику № 17 в допуске к участию в
электронном аукционе.
2. Оператору электронной площадки ООО
«РТС-тендер» обеспечить ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский» и его
аукционной комиссии возможность выполнения действий, указанных в пункте 1
настоящего предписания.
3. ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Омский»,
оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» об исполнении пунктов 1 и
2 настоящего предписания проинформировать Омское УФАС России в срок до
25.02.2014 с приложением подтверждающих документов.
Контроль исполнения предписания возложить на члена Комиссии Воронцову В.С.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Пример Вы привели ПРИНЦИПИАЛЬНО отличающийся тем, что решетки не требуют сертификации и могут быть NoName.
Я хочу для отклонения использовать новое, доселе никем не используемое основание (я достаточно изучил решений ФАС на эту тему) и прошу дать юридически значимый ответ с правильной формулировкой и ссылкой на законы.
Я не юрист, а технарь и по сути могу сказать, что:
Если нет указания на товарный знак сервера, который требует обязательной сертификации, то и сертификат на такой товар существовать не может и заключение контракта на поставку такого фуфельного сервера есть заведомо недобросовестный поступок заказчика! А если все таки у сервера есть производитель и модель ( что очевидно и отражено в сертификате), то заявка не содержит их и поэтому должна быть отклонена.