Бюджет — дело решенное: почему дискуссии в Думе ни к чему не привели
Государственная Дума приняла на этой неделе в первом чтении проект федерального бюджета на 2021 -2023 годы, внесенный ранее правительством. Как и ожидалось, проект был принят голосами депутатов от «Единой России» и ЛДПР (в сумме 346 голосов). Оппозиция в лице КПРФ и «Справедливой России» своими 54-мя голосами ничего сделать не смогла.
Законопроект «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» изначально вызвал вопросы, в том числе и у депутатов от правящей партии, которые описывали его как «напряженный» (дефицитный).
Так, вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев (бывший «аграрный» министр и вице-премьер) уже в день получения законопроекта призвал коллег не голосовать за него. Правда, его фронда была моментально дезавуирована руководством фракции единороссов, лидер которой Сергей Неверов объявил ее «личным мнением» вице-спикера (от этой фракции, уточним). А министр финансов Антон Силуанов даже получил в ходе пленарного заседания в среду «выговор» от председателя Госдумы Вячеслава Володина.
Претензии у депутатов были к недостаточному финансированию социальных статей и в целом — к тому, что бюджет мало способствует снижению бедности в России (людей, живущих ниже черты бедности, сейчас в стране только по официальным данным около 20 миллионов).
Чудес не бывает
Все это, тем не менее, не помешало Госдуме проголосовать за правительственный вариант законопроекта в первом чтении, что прокладывает «столбовую дорогу» к утверждению бюджета во втором и третьем чтениях.
Надо отдавать себе отчет в том, что чудес не бывает: нижняя палата парламента не имеет политической воли как-либо радикально менять проекты, внесенные правительством, говорит член фракции «Единая Россия» Вячеслав Лысаков.
«Проект федерального бюджета — это сложнейший документ, огромный по объему и чрезвычайно детально выверенный уже на момент внесения в Госдуму. Он уже согласован к этому моменту во фракциях и профильных комитетах. То есть бюджет уже к этому этапу практически не поддается даже тонкой подстройке», — сказал он «Эксперту-Оnline».
Лысаков подчеркивает, что «обсуждение» в Госдуме проекта бюджета — это больше политический театр, чем реальный рабочий процесс. При этом сам он в голосовании не участвовал, так как, по его словам, находится на самоизоляции.
«Считать, что на площадке пленарного заседания Госдумы в законопроект о бюджете можно внести какие-то коррективы — это самообман. Все заявления депутатов в ходе обсуждения — не более чем стремление озвучить свои политические позиции для своих избирателей. Особенно в этом усердствует фракция КПРФ, которая использует любой повод, чтобы показать, что у партии есть своя программа, свои эксперты, что коммунисты — единственная альтернатива партии власти и госаппарату», — говорит депутат.
Очень часто обсуждение проекта бюджета на пленарном заседании — это единственная возможность для депутатов озвучить отношение к путям развития страны с самой высокой трибуны тех групп влияния, которые конкретный депутат представляет. В отличие от обсуждений, которые на фракциях и комитетах проводятся за закрытыми дверями, выступления на «пленарках» — возможность вынести свои взгляды в публичное поле.
«Первое чтение — это вообще единственная возможность по регламенту внести в законопроект какие-то поправки и сделать это прозрачно. Второе чтение предназначено уже только для технических корректировок. Стратегически ко второму чтению исправить уже ничего нельзя», — поясняет депутат.
По мнению Лысакова, который в октябре был снят с должности заместителя председателя Комитета по госстроительству за многократные негативные оценки в адрес коллег-единороссов, эффективность усилий оппозиции в ходе обсуждения значимых законопроектов, каким является бюджет, близка к нулю.
«Не рассчитываем на понимание»
С мнением Вячеслава Лысакова полностью соглашается и замглавы фракции «Справедливой России» в Госдуме Михаил Емельянов.
«При том составе Госдумы, который существует в 7-м созыве, никакие замечания и поправки, кроме тех, которые вносит «Единая Россия», пройти не могут. В нынешних условиях все так называемые обсуждения — это сугубая формальность», — сказал он «Эксперту-Оnline».
Он почти дословно повторяет утверждения Лысакова от том, что иного смысла, кроме как заявить свою политическую позицию, предложения оппозиционных фракций не имеют.
«Мы на самом деле видим, что существующий регламент принятия законов в Госдуме устарел. Регламент принимался тогда, когда состав нижней палаты парламента был плюралистичным, и обсуждения законов в ней имели практический смысл, так как влияли на конечный облик документов. Но в условиях, когда в парламенте доминирует одна партия — или блок «Единой России» с ЛДПР — чтения выродились в пустую формальность, так как результаты известны еще до их начала», — говорит Емельянов.
Он напоминает, что в эпоху, когда парламент еще был местом для дискуссий, каждый депутат лично отслеживал исполнение бюджета по тому или иному объекту. Сейчас же, жалуется справедливоросс, в бюджет попало 236 объектов вообще без проектно-сметной документации. «Представить такое в Думах 2-го и 3-го созыва было невозможно», — утверждает Емельянов.
«Фракция СР ежегодно составляет альтернативный бюджет, но мы даже не рассчитываем, что кто-то прислушается к нашим замечаниям. Однако это не означает, что мы самоустранимся от участия во втором чтении. В частности, мы будем продолжать настаивать на выделении средств для индексации пенсий работающим пенсионерам. Хотя заранее знаем контраргументы партии власти, состоящие в том, что если человек продолжает работать, то ему не критично отсутствие индексации», — говорит он.
Для правящей партии процесс принятия законов облегчается еще и тем, что оппозиционные фракции не в состоянии сформировать блок, подобный тому, что по факту сложился у ЕР и ЛДПР.
«Каждая фракция принимает решения о том, как голосовать по тому или иному законопроекту, внутри себя. Мы пытались блокироваться с коммунистами по некоторым вопросам, но быстро поняли, что КПРФ не нуждается ни в каких блоках. Они уже давно борются не за власть, а за возможность оставаться «главной оппозицией ее Величества», и ни на какие совместные действия со «Справедливой Россией» не идут», — подчеркивает Емельянов.
Против природы не пойдешь
Член фракции «Единой России» Евгений Марченко подчеркнул в разговоре с «Экспертом-Оnline», что он не видит никакой подковерной игры в ходе подготовки законопроектов в парламенте.
«Я не вполне понимаю, на что сетуют коллеги от оппозиционных фракций. Во время пленарных заседаний любой депутат может выступить с критикой законопроекта, и ко второму чтению поправки могут быть внесены. Всё происходит совершенно открыто, это ведь публичная политика», — утверждает Марченко, специально добавляя, что лично он всегда голосует так, как решила фракция.
Политолог Экспертного института социальных исследований Екатерина Соколова указывает, что быстрое прохождение бюджетного законопроекта через парламент связано не с доминированием в нем одной партии, а с самой природой бюджетного процесса.
«Бюджетный процесс начинается еще в июне-июле. Поэтому к моменту, когда проект бюджета вносится в Госдуму, все его статьи уже согласованы, и не раз, со всеми заинтересованными субъектами. А само голосование происходит с учетом партийной дисциплины», — сказала она «Эксперту-Оnline».
Процесс принятия законов, особенно таких значимых, как федеральный бюджет, устроен иначе, чем публичная политика, подчеркивает политолог: каким-то вольностям здесь места нет.
«Этот документ выносится на пленарное заседание уже согласованным с комитетами и фракциями. Всё, что депутаты хотели сказать по его поводу, они уже сказали. Поэтому любые выступления, вопросы министру финансов — это не более, чем популизм», — заключает Соколова.
Имидж — наше всё
Ни в одной стране мира правящая партия никогда не согласится с требованиями оппозиции, потому что этим она нанесет сама себе имиджевый урон, объясняет тщетность обид на единороссов президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
«В широком смысле, партия власти отвергает инициативы оппозиции не потому, что правящую партию они не устраивают по сути, а потому, что согласиться с такими требованиями будет означать признание неправоты правительства, которое сама же партия формирует. От этого — один шаг до раскола в правящей партии или до отставки правительства и перевыборов», — сказал он «Эксперту-Оnline». В странах образца западной демократии оппозиция тоже не может повлиять на бюджет. Но там оппозиция рассчитывает в следующем электоральном цикле занять место правящей партии и тогда «показать, как надо верстать бюджет правильно». В России же все партии, кроме «Единой России», сегодня не имеют ни малейшей надежды стать правящими, поэтому их выступления против проекта бюджета носят безнадежно-депрессивный оттенок. Ожидать, что парламент, в котором доминирует «Единая Россия», будет ставить палки в колеса любому правительственному законопроекту, так же бессмысленно, как ожидать, что брошенный камень полетит вверх («чудес не бывает», по словам Вячеслава Лысакова).
«На Западе случается, что какая-то часть правящей партии находит в предложениях оппозиции рациональное зерно и голосует за эти предложения. Но в российских условиях такое невозможно. У нас правящая партия с готовностью примет голоса других партий в поддержку своих предложений (как это постоянно делает ЛДПР — прим. «Эксперта-Оnline»), но не наоборот. То есть важно, кто к кому пришел с предложением, а суть предложения в данном случае вторична», — объясняет политолог.
Для партии власти, по его словам, согласиться с предложениями оппозиции «западло» просто потому, что оно исходит от оппозиции — просто потому, что это даст оппозиции возможность утверждать, что ей удалось склонить на свою сторону правящую партию.
«Зачем правящей партии дарить кому-то имиджевый дивидент? Как бы критично единороссы ни относились к Минфину, а они с ним на ножах еще со времен, когда его возглавлял Алексей Кудрин, воевать с правительством они не будут. В крайнем случае, партия власти согласится с какими-то техническими, не меняющими сути поправками оппозиции, которые никак не сыграют на имидж других партий. А на то, чтобы дать возможность оппозиции заявить «это по нашему настоянию были повышены пенсии», правящая партия не пойдет никогда», — подчеркивает Макаркин.
Парламент примет бюджет уже
Если депутаты не примут бюджет – народу не видать повышения зарплат, равно как будут ограничения по зарплатам
Пятый месяц часть депутатов бойкотирует деятельность законодательного органа, и в связи с отсутствием кворума парламент не может проводить сессии, рассматривать и принимать законы, в их числе и поправки в бюджет, и принятие бюджета на 2021 год. О последствиях непринятия бюджета на текущий год нам рассказала Председатель Комитета по бюджету и налогам Парламента РЮО Елена Джиоева.
По словам главы парламентского комитета, непринятие бюджета повлияет на основную часть населения республики, в частности, на госслужащих и на сотрудников бюджетной сети, но особо это коснется ряда организаций РЮО.
«Если говорить о последствиях непринятия бюджета на 2021 год, они в основном коснутся трех организаций, в которых произошла реорганизация, речь идет о вновь созданных ГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии», ГБУ «Центральный государственный архив» и ГБУ «Аланский лесхоз». Эти организации нашли свое отражение в законе о бюджете только в середине 2020 г., то есть в бюджет 2020 г. их финансирование не было заложено в полном объеме. Если мы не примем поправки в бюджет и будем финансировать 1/12 часть от бюджета прошлого года каждый месяц, для этих организаций средств может просто не хватать. В т. ч., возможно, и на зарплату сотрудникам. Думаю, с этим проблемы возникнут», — считает Джиоева.
Как отметила законодатель, то же самое касается и районных больниц, ФАПов и амбулаторий. По ее словам, в декабре 2020 года закончился процесс централизации в сфере здравоохранения, и эти организации стали подведомственными учреждениями Министерства здравоохранения (ранее они относились к районным администрациям).
Соответственно, как подчеркнула Джиоева, финансирование вышеперечисленных медучреждений тоже не было еще сформировано в прошлом году, и в этом году из 1/12 части бюджета как они будут получать заработные платы — непонятно.
«Проблемы могут возникнуть во многих сферах. Что касается Минздрава, непринятие поправок в бюджет и бюджета 2021 года создаст проблемы и с выдачей стимулирующих выплат медикам, работавшим в «красной зоне» на базе РММЦ. В любом случае врачи, средний и младший медперсонал будут получать стимулирующие надбавки. Но если бы мы приняли поправки в бюджет прошлого года, они бы их получали из финансовой помощи России. Но, так как мы сегодня, выделенные Россией средства трогать не можем, то есть мы их упустили, медики стимулирующие выплаты в этом году будут получать из резервных фондов, которые пока формируются», — сказала она.
Однако, как нам пояснила глава комитета, и здесь может возникнуть проблема, потому что резервные фонды будут формироваться первые три месяца, потом, если парламент бюджет не примет, по закону резервные фонды уже формироваться не могут. И тогда для стимулирующих выплат медикам, работающим в «красной зоне», нужно будет изыскивать иные средства.
«Конечно, если в выделении данных выплат медикам еще будет необходимость, ведь все зависит от эпидемиологической ситуации в республике. Исходя из сказанного, я думаю, что депутаты не должны считать, что раз мы получаем финансирование 1/12 части бюджета, то все будет безоблачно, и не возникнут определенные проблемы», — подчеркнула Джиоева.
Депутат отметила, что без принятия бюджета на 2021 год, и, если парламент не утвердит Инвестпрограмму, нельзя осуществить и реализацию Инвестпрограммы, что, несомненно, повлияет на развитие социально-экономической сферы республики.
«Проблемы, несомненно, будут. Гражданам республики пытались внушить, что как получали заработную плату, так они и будут ее получать. Да, основная часть населения будет получать зарплату, но есть граждане, которые не смогут получать зарплату, как минимум в полном объеме. И нас это не может не волновать», — сказала наша собеседница.
Джиоева пояснила, повышение зарплат и госслужащим, и работникам бюджетной сферы пока не отражено в бюджете, а оно должно быть отражено.
«Если мы в начале этого года примем бюджет, а после и поправки к бюджету, то, как уже об этом не раз сообщалось, для госслужащих и работников бюджетной сети будет повышение заработной платы. Причем для бюджетной сети оно будет приравнено к заработным платам на уровне СКФО. Но, если парламент бюджет не примет, то, соответственно, повышения заработной платы тоже не будет. А этого повышения мы все очень ждем, потому что речь идет о достаточно большой сумме, если в целом говорить о суммарном увеличении фонда заработной платы.
Поэтому, наши коллеги, которые бойкотируют работу парламента, и, которые не считают важным принятие бюджета должны учитывать и этот момент, потому что все это в целом создает неприятную ситуацию для населения республики. Я убеждена и настаиваю на том, что мы обязательно должны принять бюджет на 2021 год и принять поправки к бюджету. Это действительно важно», — констатировала Елена Джиоева.
Мадина БЯЗРОВА
Парламент примет бюджет уже
Вы находитесь на официальном сайте Московской городской Думы
О Думе
Состав и структура Московской городской Думы
Законотворчество
Мониторинг законодательства
Рабочая неделя
Противодействие коррупции
Обращения граждан
Контакты
Межпарламентские связи
Столичный парламент принял в первом чтении бюджет Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
На заседании Мосгордумы принят в первом чтении проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Безусловным приоритетом бюджетной политики столицы остается социальная поддержка москвичей.
Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Елена Зяббарова:
«В рамках первого чтения Московская городская Дума утверждает только общие объемы расходов. Отмечу, что проект бюджета города Москвы — программный, социальный и инвестиционный.
Поступательное развитие экономики города отражено в бюджетных параметрах. В предстоящие три года прогнозируется стабильный рост доходов на уровне 8% в год и выше. Запланированный темп роста доходов более чем в два раза превышает прогнозируемый уровень инфляции.
В предстоящие три года проектом предусмотрены следующие суммы доходов: в 2020 году – 2 трлн 798,7 млрд рублей, в 2021 году – 3 трлн 064,2 млрд рублей, в 2022-м – 3 трлн 356,2 млрд рублей. Доля налоговых доходов в 2020 году составит 90,8%.
Сегодня структура доходов московского бюджета стабильна. Драйверы качественного роста доходов бюджета – налоги, которые напрямую зависят от результатов деятельности физических и юридических лиц.
Еще раз хочу отметить важный показатель – соразмерные темпы роста поступлений по налогу на прибыль и НДФЛ. Это свидетельство того, что Москва наращивает свой экономический потенциал: в городе растут зарплаты, предприятия расширяют свой штат, но у компаний остается прибыль для инвестиций и развития. При этом с 2001 года налоговая нагрузка на население не изменялась.
О расходах. Расходы бюджета города Москвы на 2020 год запланированы в объеме 3 трлн 150 млрд рублей с ростом на 15,0% к уровню текущего года. На 2021 год – 3 трлн 278,3 млрд рублей, на 2022 год – 3 трлн 379,0 млрд рублей.
Расходы на финансирование 13 государственных программ составляют 2 трлн 912,0 млрд рублей, их доля в бюджете 92,4%. В части расходов сохраняется безусловный приоритет социальной сферы. В абсолютном выражении это примерно 1,7 трлн рублей, а с учетом оплаты медицинской помощи из ФОМС совокупный объем расходов социальной направленности составит в 2020 году более 2 трлн рублей. На оказание мер социальной поддержки в следующем году предусмотрено 495 млрд рублей, увеличение по сравнению с текущим годом составит 19%. Меры социальной поддержки охватят 4,5 млн горожан.
Представленный к рассмотрению проект бюджета нацелен на дальнейший экономический рост, это бюджет развития, который обеспечивает рост объема социальных обязательств города. Подводя итог, отмечу, что законопроект соответствует нормам бюджетного законодательства и сбалансирован по финансовым показателям».
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:
«Представленный законопроект был внимательнейшим образом изучен и рассмотрен комиссиями Московской городской Думы в процессе совместной работы с представителями органов исполнительной власти Москвы. В результате комиссией Мосгордумы по экономической и социальной политике подготовлено заключение, в соответствии с которым внесенный законопроект может быть рекомендован для принятия в первом чтении.
Очевидно, что те меры, которые предусмотрены в рамках бюджета, являются лишь средством для достижения главной цели – повышения качества жизни человека и той среды, которая его окружает.
Одной из важнейших составляющих при этом является расширение социальных обязательств перед жителями. Представленный документ полностью это подтверждает. Доля социальных расходов относительно прошлого года выросла и составляет более 53%. Рассматриваемый законопроект предполагает рекордное увеличение финансирования всей социальной сферы.
Представленный документ является бюджетом развития. Порядка 41% всех расходов, которые включают в себя Адресную инвестиционную программу города Москвы и мероприятия, направленные на решение самого широкого спектра вопросов, формируют комфортную и безопасную городскую среду.
Одним из основных приоритетов бюджета развития по-прежнему является решение транспортных проблем Москвы. Это сэкономленное время в пути, это комфорт для жителей, это повышение безопасности пешеходов и водителей, это экология столицы. И сегодня мы вполне уверенно говорим о том, что к 2027 году 95% москвичей будут жить в шаговой доступности от станции метро. Это амбициозная, но выполнимая задача.
В громадном мегаполисе много нерешенных проблем, но мы убедились в том, что Правительство Москвы открыто к диалогу и, как показал опыт совместной работы, мы способны находить конкретные решения.
Также следует отметить, что это фундаментальный документ и у нас есть полное основание поддержать его в первом чтении, поработать в режиме поправок, доработать на заседаниях комиссий и фракций и продолжить рассмотрение во втором чтении».
Председатель Контрольно-счетной палаты города Москвы Виктор Двуреченских:
«Законопроект и представленные материалы соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве». Законопроект сформирован с учетом положений основных направлений бюджетной и налоговой политики города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, бюджетного прогноза города Москвы на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, государственных программ города Москвы.
Объем дефицита бюджета, предусмотренный законопроектом, соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Доходы бюджета в целом соответствуют требованиям налогового и бюджетного законодательства. Контрольно-счетная палата Москвы подтверждает основные характеристики бюджета столицы».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме, председатель комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов:
«Принятие бюджета Москвы – одна из главных обязанностей депутатов города. Представленный нам законопроект полностью соответствует федеральному законодательству и Уставу города Москвы. Отмечу, что с каждым годом бюджет столицы становится все более прозрачным и детальным. Обсуждение документа на заседаниях комиссий Мосгордумы, в том числе совместном, было очень бурным, масштабным. Мы расширяем возможности и для депутатов, и для общественности. Идет работа во фракциях, депутатских объединениях, с экспертным сообществом. У нас много возможностей для обсуждения и проработки бюджета.
Отмечу, что проект бюджета стабилен, расходы будут обеспечены доходами. Все это – следствие грамотной экономической, налоговой и бюджетной политики, которую проводят Мэр Москвы, Правительство Москвы и Московская городская Дума. Бюджет традиционно остается социальным. 53% расходов будет направлено на социальную сферу. И за каждой цифрой –качество жизни горожан.
Фракция партии «Единая Россия» поддерживает проект бюджета в первом чтении. Мы готовим ряд поправок. Поставим вопрос о том, чтобы наряду с индексацией выплат для граждан старшего поколения были проиндексированы выплаты для семей с детьми на 5,6%. Это примерно 2,5 млрд рублей. Еще одно наше предложение связано с развитием Новой Москвы, выделением субсидий на благоустройство дворовых территорий. Будем предлагать дополнительно увеличить эту статью на 1,5 млрд рублей. Впереди много совместной, конструктивной работы».
Заместитель Председателя Московской городской Думы Николай Губенко, фракция КПРФ:
«То, что профильная комиссия и Контрольно-счетная палата Москвы поддерживают общие параметры бюджета, еще не значит, что мы не видим его недостатки и перекосы. Приведу для примера несколько плюсов и минусов проекта бюджета, как я их вижу.
Первый плюс: высокая стабильность доходной базы бюджета, которую обеспечивает диверсификация экономики Москвы. Еще один плюс: рекордное повышение расходов на социалку и готовность Правительства Москвы рассматривать наши предложения в этой сфере.
Я уже говорил, что мы готовим ряд поправок и законопроектов в социальной сфере (это и законопроект о детях войны, и поправки о бесплатном питании и проезде школьников в общественном транспорте), которые мы считаем актуальными и реалистичными. Добавлю, что на днях Госдума приняла в первом чтении законопроект о введении в начальной школе бесплатного школьного питания. А у нас в Москве оно введено еще в 2010 году! Это законный повод для гордости. Осталось сделать следующий шаг – ввести бесплатное питание для всех школьников Москвы. И у нас будет новый повод для гордости.
Теперь о минусах. По-прежнему остается непонятной и непрозрачной процедура формирования бюджетов муниципальных образований. При этом расходы на развитие транспортной системы города растут рекордными темпами.
Однако сегодня мы принимаем решение по основным параметрам бюджета на 2020-й и последующие годы. В ходе всех обсуждений проекта бюджета в профильных комиссиях я не услышал ни одного возражения против предложенных цифр. Я буду голосовать «за», потому что лидер нашей фракции Геннадий Андреевич Зюганов на днях сказал буквально следующее: «Мы готовы к конструктивному диалогу с Мэром Москвы Сергеем Собяниным. Он немало делает для того, чтобы город был мирового уровня. Но надо объединять наши усилия».
Председатель комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Представленный проект бюджета, без сомнения, является социально ориентированным, сбалансированным и инвестиционным. За три года в рамках Адресной инвестиционной программы предусмотрено строительство 230 социальных объектов в 109 районах столицы, среди которых 82 – в сфере образования, 72 – в сфере здравоохранения, 45 спортивных сооружений, 19 объектов культуры, а также 55 транспортно-пересадочных узлов, 5 автовокзалов, 42 наземных и подземных пешеходных перехода и городское жилищное строительство общим объемом 3,4 млн кв. метров.
Хочу отметить, что нам предстоит еще работа по внесению поправок в расходную часть проекта бюджета. Предлагаю обратить внимание на необходимость финансирования разъяснительной работы, связанной с реновацией, а также созданием в городском бюджете инструментов бюджетного участия в софинансировании энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Необходимо также особое внимание уделить самой слабозащищенной категории населения – матерям-одиночкам.
В целом отмечаю, что проект бюджета позволяет выполнить данные москвичам обещания по созданию доступной и комфортной среды, а также другие социальные обязательства. Как депутат, председатель комиссии и руководитель депутатского объединения «Моя Москва» поддерживаю проект бюджета в первом чтении. Рекомендую это сделать Думе».
Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Николай Зубрилин:
Руководитель фракции «Справедливая Россия» в Мосгордуме Михаил Тимонов:
«Внешне бюджет выглядит социальным, но так ли это? Он сверстан так, что даже специалисты не могут сходу ответить на наши вопросы. Бюджеты муниципального самоуправления явно недофинансированы, мы видим бесконечные и безымянные гранты и субсидии, нет разделения на инвестиционные и текущие расходы, фактические данные по исполнению бюджета в 2019 году не приведены.
По своему избирательному округу я не нашел финансирования тех объектов, которые мои избиратели считают критически важными. В целом бюджет, на мой взгляд, непрозрачен и непонятен. Широкого обсуждения не было. Общественная палата Москвы лишь вчера провела обсуждение этого проекта. Это означает, что мы сейчас обсуждаем не обсужденный в обществе главный финансовый документ Москвы.
Предлагаю отклонить законопроект и с учетом всего сказанного отправить его на доработку. А в следующем году мы подготовим свою, альтернативную версию проекта бюджета Москвы».
Руководитель фракции партии «Яблоко» в Мосгордуме Максим Круглов :
«Проект бюджета не в полной мере соответствует требованиям утвержденной бюджетной классификации, что делает невозможным полномасштабный качественный анализ данного документа.
По сути, расходы бюджета спрятаны в госпрограммах, в результате чего в тексте закона практически полностью отсутствует распределение по разделам и статьям бюджетной классификации. В итоге нарушен принцип единства бюджетной системы: московский бюджет невозможно сравнить и сопоставить ни с одним региональным бюджетом.
Фракция «Яблоко» приветствует увеличение расходов на образование и здравоохранение, а также на социальную поддержку москвичей. При этом мы вынуждены отметить сокращение финансирования по некоторым из подстатей целевых программ, которые жизненно важны для города.
Расходы бюджетов внутригородских муниципальных образований составляют 16 844 млрд рублей, это 0,53% от расходов консолидированного московского бюджета. Эти цифры подчеркивают отношение московской власти к местному самоуправлению и наглядно демонстрируют неуважение к мнению местных жителей.
Фракция «Яблоко» в Московской городской Думе предлагает отклонить законопроект о бюджете на ближайшие три года и направить в Правительство Москвы на доработку».
Председатель комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Лариса Картавцева, фракция партии «Единая Россия»:
Председатель комиссии МГД по образованию Евгений Бунимович, фракция партии «Яблоко»:
Член комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова, фракция партии «Единая Россия»:
«Проект бюджета на 2020 год предусматривает увеличение расходов на здравоохранение на 30%, а это значит, что будет сделано еще больше высокотехнологичных операций, отремонтируют и сделают современными поликлиники и больницы и многое другое.
В бюджете 2020 года почти в два раза возросли расходы на льготное лекарственное обеспечение, они составят 43,1 млрд рублей. При этом Москва закупает почти тысячу наименований лекарств. Это в три раза больше федерального перечня, в котором 355 наименований.
Москва раньше других регионов перешла на новые стандарты онкологической помощи. Благодаря дополнительным средствам в размере 15,6 млрд рублей пациенты с шестью видами самых распространенных онкологических заболеваний будут обеспечены медицинской помощью в полном объеме.
Высокотехнологичная медицинская помощь в 2020 году за счет бюджета города будет профинансирована в объеме 10,9 млрд рублей с увеличением на 29,8% по сравнению с 2019 годом. Поэтому я проголосовала за принятие бюджета города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в первом чтении».
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:
«Столичный бюджет традиционно социально ориентированный и составлен с прогнозом постепенного роста доходов. Надо отметить, что еще 8 лет назад бюджет более чем на 17% пополнялся за счет поступлений от налога на прибыль от нефтегазового сектора. Благодаря тому, что городские власти разработали антикризисный план и смогли эффективно диверсифицировать экономику мегаполиса, уже в прошлом году поступления в бюджет от нефтегазового сектора не превысили 6,5% всех доходов Москвы, а доля доходов от малого и среднего предпринимательства возросла с 2011 года с 10% до 23%. Отчисления данной категории налогоплательщиков в столичный бюджет в 1,6 раза превысили аналогичный показатель крупнейших компаний.
Такой рост был достигнут за счет инвестиций в городскую среду, которые заложены в госпрограммах развития Москвы. То есть, вкладывая средства в строительство дорог, станций метрополитена, развивая инженерную инфраструктуру, создавая комфортные общественные пространства, город не только решает проблемы с транспортной доступностью, но и дает возможность развиваться экономике. Стимулируя деловую и инвестиционную активность, мы получаем мультипликативный эффект.
Согласно «Прогнозу социально-экономического развития города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», на каждый рубль, вложенный городом, ожидается привлечение трех-четырех рублей из внебюджетных источников».
Полная видеозапись заседания:
Ранее на тему рассмотрения законопроекта «О бюджете города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в Мосгордуме: